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      根据国务院相关文件精神,按照省委省政府推进科技领域“放管服”改革的要求,为进一步深化科技体制机制改革,激发创新活力,调动科研人员积极性,结合青海实际,制定了《深化科技领域放管服改革二十条(暂行)》(以下简称“改革二十条”),共分五部分,从项目申报、项目评审立项、项目(经费)管理及验收、赋予科研人员和项目承担单位更大科研自主权、营造创新环境五个方面提出二十条改革举措。  一、项目申报方面  包括放宽项目申报有关条件,简化项目申报环节等2项改革举措。对科研人员同期主持或参与项目数不超2项,主持项目数不超过1项,分别提高至3项和2项,充分调动科研人员创新积极性。将企业申报项目时申请资助的专项经费与自筹科研经费比例不低于1:3,重大专项不低于1:5,降低至1:1,大幅减轻了企业配套负担;对事业单位申报的公益性科研项目不要求自筹科研经费配套,减轻了事业单位自筹科研经费进行配套的负担。将中小企业、市州及其以下单位科研人员申报项目的职称要求由副高职称以上降低为中级职称以上,充分激发基层科研的创新活力。简化项目申报和过程管理,推行“材料一次报送”制度,取消提供前期合作证明等印证材料,对除自然科学基金和应用基础研究计划之外各类科技计划均不再要求提供科技查新报告,减轻科研人员申报项目负担。  二、项目评审立项方面  包括完善科研项目评审体系,扩展后补助项目支持方式等2项改革举措。要求根据科技计划类别的特点,制定科学合理的项目评分指标体系,从而既体现项目科学性、可行性、创新性的总体评价,又体现项目对我省产业技术进步、优势学科发展、创新能力建设的提升作用。扩展后补助项目支持方式,对于实施单位根据市场需求和自身发展需要,先行投入资金组织开展研发活动,取得相关领域的关键技术、核心技术,并形成销售,属于本单位原创成果,研发记录完备,可给予相应的专项经费支持,鼓励和引导形成主要由市场决定技术创新项目和资金分配、评价成果的机制以及企业主动组织实施项目的机制。  三、项目(经费)管理及验收方面  包括减少各类检查、评估,实行科研项目经费概算管理,改革财务验收和技术验收方式,简化财务验收手续,建立重结果、重绩效的评价体系,建立科研容错免责机制等6项改革举措。取消年度检查,实行年度进展报告备案、重大、重点项目抽查的制度。简化相关科研项目预算编制要求,精简说明和报表;对设备购置不再要求提供详细设备型号清单。合并财务验收和技术验收,科研经费项目验收不要求提供财务审计报告的标准由50万元以下提高至100万元以下。通过精简了1/4的科研项目管理程序,把科研人员从各种报表、报销等繁文缛节中解脱出来,减轻他们的负担,同时建立重结果、重绩效的评价体系和科研容错免责机制,让他们可以潜心科学研究。  四、赋予科研人员和项目承担单位更大科研自主权方面  包括赋予科研人员更大技术路线决策权,简化科研仪器设备采购流程,扩大基本科研业务费使用自主权,扩大转制科研院所科技发展补助费使用自主权,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等5项改革举措。明确了科研项目除主持人以外的参与人员调整、协作单位调整,审批权限下放到项目承担单位。项目负责人在研究方向不变和不降低研究指标的前提下,可自主调整研究方案和技术路线。项目直接费用除设备费外,其他费用调剂权下放至项目承担单位。支持对科研急需的专业设备、耗材,按相关规定特事特办,不进行招投标程序。允许科研机构从基本科研业务费中提取不超过20%作为奖励经费,其使用范围和标准由科研机构在绩效工资总量内自主决定。科技发展补助费由各转制科研院所自主安排使用。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。  五、营造创新环境方面  包括强化科研诚信建设,加大对高端创新人才及团队的稳定支持,增强主动服务意识,优化公共服务功能,提升科研协调监管能力等5项改革举措。对科研不端行为零容忍,完善调查核实、公开公示、惩戒处理等制度。对基础性、长期性工作,由项目支持改变为对创新团队进行支持,每年进行绩效评价,根据绩效评价结果决定下一步是否继续支持,使科研人员可以全心从事本领域的研究方向,既解决了长周期科研工作和科研项目短期资助的矛盾,也解决了研究方向不稳、急功近利的问题。建立科技会商制度,增强主动服务意识,及时了解社会各界的科技需求,推进创新体系建设。优化公共服务功能,依托省政府行政服务大厅窗口和科技管理信息系统完善科技项目申报、技术合同认定登记、重点实验室认定、工程技术研究中心认定、科技型企业认定和高新技术企业认定等公共服务事项的受理和办理,努力实现科研人员办事“最多跑一次”。强化科研管理统筹协调和科技政策和解读宣传,提升科研协调监管能力,把廉政建设和执纪监督贯穿科研管理全过程,为科研活动保驾护航。

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      近期举行的民营企业座谈会,提振了社会各界对于民营经济持续发展的信心。为更好营造发展环境,各相关部门积极行动,为民营企业发展献“策”。如,国税总局最近就制定26条落地措施,帮助民营企业减负。      全国各地助力民营企业发展的政策,在来的路上,民企热情高涨,与此同时,诸多民企期盼,各相关政策能加速顺畅落地,能沐更多“春风”。      企业:期待更“定心”的政策      “政策的‘饼’就‘挂’在那儿,但常常‘够不着’。”一位不愿具名的企业主有点“小惆怅”。政策落地过程中的“夹带”,也是“家常便饭”。      湖南某园区企业告诉科技日报记者,市里按省层面政策,出台了一则贴息政策,但却带着“机关”:贷款合同与相关利息须在同一个有效所属期内。而通常,贷款合同签署到拨款,总有几个月“弛豫时间”,很难与利息“同步”,这就造成了原有政策享受上的“折扣”。而有些园区给出的部分配套政策,也常有“夹带”,让好政策“打折”,甚至让中小微企业“够不着”。      政策不在多,在于能让民企更能“定心”的“透明”度。“不看营收、税收、发明专利等硬指标,不需要企业‘讲故事’,只要企业踏实做科技创新,按规定正常完成申报,就能切实享受到政策。这就是企业需要的有‘透明度’的政策。”湖南新航动力产业发展部总监方静,向科技日报记者高度点赞投入4亿元启动的《湖南省支持企业研发财政奖补办法》。      湖南长高思瑞总经理助理肖凤玲则表示,自己获悉这将是一项年年都有的常态政策。“政府给予反馈性补助,让我们更乐于加大投入。毕竟只有不断研发投入,企业才能创新发展。这样有持续性的好政策,像头‘好牛’,可以拉动企业不停往前走。”      在湖南,这样的好政策也陆续“到货”。据悉,湖南近期出台23条新举措,进一步完善政策,支持民间投资创新发展,扫除民营企业外部困难,激发民间有效投资活力。      政策助力走出“死循环”      尽管知识产权质押已成企业融资的新“抵押物”,但实操中仍可能遭遇“肌无力”,固定资产担保依然是银行首选,这就带来了“死循环”难题。以制造类中小企业为例,最缺乏的便是通过技改后获得的“固定资产”。但没足够的固定资产抵押,企业就不能获更多融资,无法尽快技改,最终拖慢了企业成果转化的速度。很多中小企业就这样,“够不上”好政策。      “死循环”之困,让中小微企业不得不通过加大销售投入、让技术人员参与销售的方式,或将自己尚未来得及形成知识产权、未完全定型的产品“贱卖”,获取生存的“回血”资金,拖累企业创新发展的速度。      “死循环”如何破?      “当地区县主管财务部门应支持融资担保,扩大企业融资方式,出台配套对口贴息政策,帮助解决企业与银行间的等价拉锯之争。”方静称。      破解“死循环”,湖南也在积极尝试。日前,人民银行长沙中心支行联合湖南省工信厅等部门,出台《关于进一步深化湖南省民营和小微企业金融服务的实施意见》,明确要求推动小微企业贷款增量扩面,降低成本。各银行机构要优先保障民营和小微企业贷款规模,力争小微企业贷款户数、投放较上年同期有较大增长。      意见亮点颇多。如,在支持民营企业债券融资方面,要推动支持有市场、有技术、有竞争力,但暂时遇到流动性困难的民营企业,运用债券融资支持工具等手段发债融资;在设立民营企业股权融资支持工具方面,着力带动金融机构、社会资本参与,为出现资金困难的民企,提供阶段性股权融资支持。      这场“及时雨”,或将为该省民营特别是小微企业融资“解渴”、发展壮大注入强劲动能。

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国科发资〔2018〕264号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局,国务院各有关部门科技主管司局,各有关单位:      根据国务院印发的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发〔2014〕64号)的总体部署,按照国家重点研发计划组织管理的相关要求,现将战略性国际科技创新合作重点专项2018年度联合研发与示范项目申报指南予以公布。请根据指南要求组织项目申报工作。有关事项通知如下。      一、项目组织申报工作流程      1.申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报,项目不设任务(或课题)。项目应整体申报,须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目申报单位推荐1名科研人员作为项目负责人。      2.国家重点研发计划项目申报评审采取填写预申报书、正式申报书两步进行,具体工作流程如下。      ——项目申报单位根据指南相关申报要求,通过国家科技管理信息系统填写并提交3000字左右的项目预申报书,详细说明申报项目的目标和指标,简要说明创新思路、技术路线和研究基础并附指南要求的有关附件。从指南发布日到预申报书受理截止日不少于50天。      ——项目申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议,并明确协议签署时间;项目申报单位和项目负责人须签署诚信承诺书,项目申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》要求,加强对申报材料审核把关,杜绝夸大不实,甚至弄虚作假。      ——各推荐单位加强对所推荐的项目申报材料审核把关,按时将推荐项目通过国家科技管理信息系统统一报送。      ——中国科学技术交流中心在受理项目预申报后,组织形式审查,并开展首轮评审工作。首轮评审不需要项目负责人进行答辩。根 据专家评审结果,遴选出拟立项数3~4倍的申报项目,进入下一步答辩评审。对于未进入答辩评审的申报项目,及时将评审结果反馈项目申报单位和负责人。      ——申报单位在接到中国科学技术交流中心进入答辩评审的通知后,通过国家科技管理信息系统填写并提交项目正式申报书。正式申报书受理时间为30天。      ——中国科学技术交流中心对进入正式评审的项目申报书进行形式审查,并组织答辩评审。申报项目的负责人通过网络视频进行报告答辩。根据专家评议情况择优立项。      二、组织申报的推荐单位      1.国务院有关部门科技主管司局;      2.各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门;      3.原工业部门转制成立的行业协会;      4.纳入科技部试点范围并且评估结果为A类的产业技术创新战略联盟,以及纳入科技部、财政部开展的科技服务业创新发展行业试点联盟。      各推荐单位应在本单位职能和业务范围内推荐,并对所推荐项目的真实性等负责。国务院有关部门推荐与其有业务指导关系的单位,行业协会和产业技术创新战略联盟、科技服务业创新发展行业试点联盟推荐其会员单位,省级科技主管部门推荐其行政区划内的单位。推荐单位名单已在国家科技管理信息系统公共服务平台上公开发布。      三、申报资格要求      1.项目牵头申报单位和参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等,具有独立法人资格,注册时间为2017年9月30日前,有较强的科技研发能力和条件,具有良好国际合作基础,运行管理规范。国家机关不得牵头或参与申报。      项目牵头申报单位、项目参与单位以及项目团队成员诚信状况良好,无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。      申报单位同一个项目只能通过单个推荐单位申报,不得多头申报和重复申报。      申报项目时必须有1个(或以上)外方单位共同参与申报。外方参与单位应为在中国大陆境外注册3年以上的科研院所、高等学校和企业等,具有独立法人资格,是本领域掌握相关优势资源的机构,具有较强的科技研发能力和条件,同中方项目申报单位有长期稳定合作基础(应在附件中提供中外方合作单位的合作专利、合作论文、有重大影响的合作项目等前期合作成果作为证明材料),运行管理规范。      2.项目负责人须具有高级职称或博士学位,1958年1月1日以后出生,每年用于项目的工作时间不得少于6个月。      项目外方参与单位应指定1位外方牵头人。外方牵头人一般不超过65周岁(1953年1月1日以后出生),工作时间在国外单位每年不得少于6个月,应担任高级研发职位(相当于国内副高级以上专业技术职务或担任主要技术、产品研发负责人)或具有博士学位,具有较高国际学术声誉和科研水平。项目外方牵头人必须依托本人所在外方机构参与本专项项目,并由其所在外方机构出具相关证明材料(须附本人任职证明和中外机构间合作协议或意向性协议、备忘录、证明信等或在中外方合作协议中对外方牵头人职务、职称做出明确说明)。对于诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖等国际大奖获得者,合作伙伴国家科学院院士、工程院院士,在世界一流大学、科研机构任职的国际著名学者,开展合作急需紧缺或能发挥关键作用的人员等,由申报单位在提交预申报书时作出特别说明,年龄可突破65周岁限制。      3.项目负责人原则上应为该项目主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级国家机关的公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)不得申报项目。      4.项目负责人限申报1个项目;国家重点基础研究发展计划(973计划,含重大科学研究计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项(以下简称“改革前计划”)以及国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项在研项目(含任务或课题)负责人不得牵头申报项目。国家重点研发计划重点专项的在研项目负责人(不含任务或课题负责人)也不得参与申报项目。      项目骨干的申报项目和改革前计划、国家科技重大专项、国家重点研发计划在研项目总数不得超过2个;改革前计划、国家科技重大专项、国家重点研发计划的在研项目(含任务或课题)负责人不得因申报国家重点研发计划重点专项项目而退出目前承担的项目(含任务或课题)。国家重点研发计划的在研项目(含任务或课题)负责人和项目骨干退出项目研发团队后,在原项目执行期内原则上不得牵头或参与申报新的国家重点研发计划项目。      计划任务书执行期(包括延期后的执行期)到2019年6月30日之前的在研项目(含任务或课题)不在限项范围内。      5.特邀咨评委委员不能申报项目;参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家,不能申报该重点专项项目。      6.受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为重点专项的项目负责人,全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效材料,非全职受聘人员须由内地聘用单位和境外单位同时提供聘用的有效材料,并随纸质项目预申报书一并报送。      7.申报项目受理后,原则上不能更改申报单位和负责人。      8.项目的具体申报要求,详见项目申报指南。各申报单位在正式提交项目申报书前可利用国家科技管理信息系统公共服务平台查询相关科研人员承担改革前计划和国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项在研项目(含任务或课题)情况,避免重复申报。      9.合作各方对未来知识产权归属和成果转化收益归属有明确约定或意向性约定,且符合我国法律法规中关于知识产权归属和成果转化收益的有关条款(须附知识产权协议或意向性协议、备忘录、证明信或在中外合作协议中明确知识产权相关条款)。      10.企业作为中方牵头单位申报的,应明确配套投入比例。      11.外方机构和人员应确定好国内合作单位,外方项目牵头人不得同国内不同单位合作多头参与申报。外方项目牵头人已参与国家重点研发计划项目或改革前计划项目的按照国家重点研发计划课题负责人限项规定实施,外方其他项目参与人员的申报项目和参与改革前计划、国家科技重大专项、国家重点研发计划在研项目总数不得超过2个。      四、具体申报方式      1.网上填报。请各申报单位按要求通过国家科技管理信息系统公共服务平台进行网上填报。中国科学技术交流中心将以网上填报的申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。预申报书格式及附件在国家科技管理信息系统公共服务平台相关专栏下载。      项目申报单位网上填报预申报书的受理时间为:2018年12月5日8:00至2019年1月14日16:00。申报项目通过首轮评审后,申报单位按要求填报正式申报书,并通过国家科技管理信息系统提交,具体时间和有关要求另行通知。      国家科技管理信息系统公共服务平台:      http://service.most.gov.cn;      技术咨询电话:010-58882999(中继线);      技术咨询邮箱:program@istic.ac.cn。      2.组织推荐。请各推荐单位于2019年1月16日前(以寄出时间为准),将加盖推荐单位公章的推荐函(纸质,一式2份)、推荐项目清单(纸质,一式2份)寄送中国科学技术信息研究所。推荐项目清单须通过系统直接生成打印。      寄送地址:北京市海淀区复兴路15号中信所170室,邮编:100038。      联系电话:010-58882171。      3.材料报送和业务咨询。请各申报单位于2019年1月16日前(以寄出时间为准),将加盖申报单位公章的预申报书(纸质,一式2份),寄送中国科学技术交流中心。预申报书须通过系统直接生成打印。      寄送地址:北京市西城区三里河路54号,中国科学技术交流中心207室,邮编:100045。      联系电话:010-68598075。    附件:战略性国际科技创新合作重点专项2018年度联合研发与示范项目申报指南(指南编制专家名单、形式审查条件要求)科技部2018年11月19日签发2018年11月23日发布注:北京市科委报送时间:2019年1月8日17:00前。

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12月10日下午,省政府新闻办在杭举行科技新政新闻发布会,正式对外发布了由省政府印发的《关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》(以下简称“科技新政”)。省科技厅厅长高鹰忠、省科技厅党组副书记、副厅长宋志恒出席新闻发布会,省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持发布会。“今年是改革开放40周年,是‘八八战略’实施15周年,也是新一届政府履职的开局之年。科技新政高举创新强省大旗,明确提出打造世界科技创新高地。”省科技厅厅长高鹰忠介绍,针对我省科技创新的优势和短板,“科技新政”扬长补短,从六个方面提出了50条政策举措,针对性强、创新性强、操作性强,将成为全省高质量发展的重要推动力。此次颁布实施的科技新政强调各地各部门联动,共同打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态,形成创新主体高效协同、创新要素顺畅流动、创新资源优化配置的创新创业生态圈。为力求发布实施的科技新政有实效,浙江将坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动,按照产业链、创新链、资金链、政策链融合要求,破除创新驱动发展的体制机制障碍,最大限度激发全社会创新活力。打造“互联网+”和生命健康科技创新高地5年投入600亿元助力“五倍增、五提高”科技新政提出了我省科技创新工作总目标,重点打造两大科技创新高地,即以城市大脑为标志的“互联网+”科技创新高地、以创新药物研发与精准医疗为标志的生命健康科技创新高地。力争通过5年的努力,建成10个高能级创新平台,取得100项标志性科技成果,培育100家创新型领军企业,形成十联动创新创业生态圈,数字经济、生物医药等战略性新兴产业进入全球价值链中高端。对标广东、江苏等沿海发达省市,科技新政提出未来5年主要科技创新指标要实现“五倍增、五提高”。10项主要科技创新指标中,除了我省首次采用的全社会软投入指标,其他9项指标与沿海发达省份相比,领先的指标有全社会R&D经费支出占比、每万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值占比、科技进步贡献率等4项;持平的指标,有每万名从业人员中研发人员数、技术交易额等2项;需要追赶的指标,有高新技术企业、科技型中小企业、PCT国际专利申请量等3项。没有高强度的创新投入,就不可能成为创新强省。“科技新政”突出财政资金“四两拨千斤”作用,省市县联动,大力度引导全社会加大研发投入,实现财政科技投入、全社会研发投入大幅增长。围绕实施加快培育发展新动能行动计划,五年内省财政将安排600亿元左右,市县财政联动投入600亿元左右,引导金融资本、社会资金投入2900亿元左右,撬动全社会研发投入9000亿元左右。围绕打造两大科技创新高地,浙江将加速布局支撑新经济快速发展的创新链。在加强前沿基础研究方面,实施5个以上重大基础研究专项,推动与国家自然科学基金委共同设立数字经济联合基金,在人工智能、精准医疗、先进制造等方向实现原创成果重大突破。在实施产业关键核心技术攻坚工程上,紧扣产业需求,组织15个以上重大科技专项,研发一批核心技术和战略创新产品。率先启动数字经济和生命健康2个重大科技专项。浙江将积极建设数字科技创新中心和生物医药研发中心方面,加快国家新一代人工智能开放创新平台“城市大脑”建设与应用。此外,我省还将开展细胞治疗技术试点,支持智能汽车、智慧医疗等应用场景先行先试,支持杭州建设国际金融科技中心,争取工业互联网、新药创制等国家科技重大专项,并积极打造国家数字经济示范省和医药强省。打造环杭州湾高新技术产业带五年内力争建成2个以上大科学装置新政提出,浙江要以“两区三廊”为重点,努力打造环杭州湾高新技术产业带,主动融入长三角科技创新圈,高水平建设两个国家自主创新示范区,加快三条科创大走廊建设,推进市县乡村创新发展。在推进市县乡村创新发展方面,深化全面创新改革试验区建设,持续推广县域创新发展的新昌经验和打造一流高新区的滨江经验;继续做大做强高新区,建设一批以高新技术为主导的特色小镇;实施科技支撑乡村振兴战略行动,深入实施科技特派员制度,加快农业科技成果推广应用。为加快建设国际顶级科研平台,推进之江实验室建设并积极争创国家实验室,省财政安排100亿元给予支持。同时,支持创新型领军企业打造世界顶级科研机构,积极组建国家数据智能技术创新中心,加快建设大科学装置及试验基础设施,五年内力争建成2个以上大科学装置。着力提升重点高校科技创新能力方面,我省将支持浙江大学加快建设世界一流大学,支持西湖大学打造全球有影响力的生命科学等研究中心。注重引进和培育高端创新载体,深入实施引进大院名校共建创新载体战略,支持浙江清华长三院、中科院宁波材料所等建设成为具有先进水平的新型创新载体。争取到2022年,浙江的国家重点实验室等国家级重大创新载体达到40家左右。每年推动2000个授权发明专利产业化重赏成果转化“引路人”,对学术不端“零容忍”“科技新政”提出大力推进科技企业“双倍增”行动,加快培育科技型企业,实施企业技术创新赶超工程,重视发挥民营高技术企业在创新方面的优势和作用,重点支持100家骨干高新技术企业成为创新型领军企业。在加强企业研发机构建设上,推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖,推进省级重点企业研究院扩面提质。同时,建设100家海外研发中心和海外创新孵化中心。在引导企业加大研发投入方面,发挥企业转化科技成果的主体作用,每年推动2000个授权发明专利产业化。支持软投入达到3000万元的项目优先申报省重大产业项目,并全面落实研发费用加计扣除等激励企业创新的普惠政策。同时,深化科技创新券制度,减轻中小微企业创新成本。此外,支持企业创新成果推广应用,制订符合国际规则的创新产品推荐目录。为聚焦激活全社会创新活力,浙江将推进科研管理改革。在深化“三评”改革方面,推行代表作评价制度,改革重大科技专项、重点研发计划项目立项和组织实施方式,从过程管理向效果管理转变。深化科研院所分类改革方面,开展省属科研院所中长期绩效评价改革试点。深化科技成果转化机制改革方面,浙江将探索赋予职务科技成果所有权或长期使用权,对完成科技成果做出重要贡献的人员可给予70%以上的权属奖励。在完善科技奖励和科研诚信制度上,修订科技奖励办法,实行提名制,提高科技奖励标准。今后,我省将不断加强科研诚信建设,对学术不端行为实行“零容忍”。构建“十联动”创新创业生态系统建成300个产业创新服务综合体“科技新政”着力打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统,强调要充分发挥体制机制优势,统筹各界力量、整合各种要素、融合各类链条,明确打造创新创业群体理想栖息地和价值实现地的目标定位。浙江将以产业创新服务综合体为重要实践载体,打造具有浙江特色的“十联动”创新联合体。到2022年,建成300个产业创新服务综合体,实现块状经济和产业集群全覆盖。在促进产学研深度融合方面,浙江将以推广校地合作模式为重要抓手,全面深化产教融合。同时,以加速技术产业化应用和促进军民科技成果双向转化为目标,打造全国一流的科技成果交易中心。坚持金融资本、社会资本、政府基金有机结合,构建科创金融体系,到2022年,全省创业投资规模达到2000亿元左右,浙江成为国内领先的创业投资集聚地。针对加快创新人才梯度化引育、激发人才创新创业活力方面,浙江将大力引进培育国际顶尖人才和高层次人才,到2022年新引进省领军型创新创业团队100个以上,新遴选5000名青年科技人员给予省自然科学基金启动研究项目支持。此外,浙江还将加强知识产权保护、管理和服务,为创新成果提供高效的法律保障。以“最多跑一次”改革为牵引,营造创新创业最美环境。在推进政府数字化转型、企业数字化运营和社会数字化治理,倡导科学家精神和企业家精神,加快诗画浙江大花园建设,为创新创业提供最佳营商环境、文化环境和自然环境。高鹰忠分析称,与其他省份相比,“科技新政”率先提出全社会R&D经费支出占GDP比重达到3%的目标。按照我省“十三五”时期经济潜在增长率7.5%左右的预测和全社会R&D经费支出占比达到3%的目标,预计到2022年全社会R&D支出达到2229.6亿元,2018-2022年五年累计9000亿元左右,这一数据比前五年增加75.4%左右。(来源:浙江在线)

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国科党组发〔2018〕36号 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略的本质是推进农业农村现代化,农业农村现代化的关键在科技进步,创新是实现乡村振兴的战略支撑。为深入贯彻落实创新驱动发展战略和乡村振兴战略,现就创新驱动乡村振兴发展提出以下意见。  一、重大意义  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,高度重视农业农村科技创新工作,我国科技支撑农业农村发展取得历史性成就。农业农村科技水平大幅提高,农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%。粮食安全的科技支撑进一步增强,主要农作物良种实现全覆盖。农业劳动生产率显著提高,主要农作物耕种收综合机械化水平超过66%。农业高新技术产业不断壮大,农村新产业新业态蓬勃发展。农业农村科技发展取得的重大成就和积累的丰富经验,为创新驱动乡村振兴发展奠定了良好基础和有利条件。  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。当前,农业是现代化建设的短腿,农村是全面建成小康社会的短板,我国发展不平衡不充分问题在农业农村领域尤为突出。农业农村科技创新仍然存在诸多问题,主要表现在:农业农村科技创新体系不健全,创新主体不强;农业农村科技投入不足,科技供给水平不高;土地产出率、劳动生产率不高,产业竞争力不强;绿色发展水平低,农业农村环境亟待改善;农业农村各类资源要素难以集聚,资金、人才流失严重。创新驱动乡村振兴发展,是加快农业农村现代化的必然要求。  在中国特色社会主义新时代,以科技创新为核心的全面创新已经成为推动我国经济社会发展的强大动力,我们完全有信心有能力依靠创新驱动乡村振兴发展。科技战线必须立足世情国情科情农情,切实增强责任感使命感紧迫感,必须强化创新驱动能力,加快农业科技进步,为乡村振兴插上科技的翅膀,为保障国家粮食安全、食品安全和生态安全,推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供战略支撑。 二、总体要求 (一)指导思想。 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以创新驱动乡村振兴发展,统筹部署农业农村领域基础研究、应用基础研究和技术创新工程,推动科学研究、基地建设、人才队伍一体化发展,打造农业农村战略科技力量,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,为加快推进农业农村现代化提供科技支撑,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。 (二)基本原则。 坚持优先发展。加强党对农业农村科技工作的领导,切实把农业农村科技创新摆在国家科技创新全局更加突出的位置,在资源要素配置上优先满足,在科研资金投入上优先保障,在科技服务上优先安排,在人才培养和智力引进上优先支持,着力提升农业农村科技水平。 坚持问题导向。瞄准国家重大战略需求,针对当前制约农业农村发展的重大瓶颈问题,在各类科技计划(专项、基金等)中加强对农业农村科技创新的系统部署,促进科技与经济融通发展,推动农村一二三产业融合,支撑引领农业农村高质量发展。 坚持改革创新。深化科技体制改革和机制创新,加强和完善国家农业农村科技创新体系建设。完善分类评价机制,强化有利于激发各类创新主体积极性创造性的政策措施,促进农业科技成果转化和推广应用。 坚持协同联动。建立国家科技管理部门牵头,相关部门参与的创新驱动乡村振兴发展协同工作机制。强化部省会商与联动,充分发挥地方主体作用。形成以市场为导向,企业、高校、科研院所协同创新,服务乡村振兴的产学研合作机制。 坚持分类指导。科学把握乡村的差异性,做好顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。立足不同区域的产业基础、资源禀赋和经济社会发展水平,因地制宜确定创新驱动乡村振兴发展的目标、任务和路径。 (三)发展目标。 到2020年,创新驱动乡村振兴发展取得重要进展,科技支撑乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成。农业科技进步贡献率达到60%以上,农业科技创新有力支撑全面建成小康社会和进入创新型国家行列的目标实现。农业科技创新能力和技术发展水平显著提升,农业科技型企业快速发展,农业综合效益和产业竞争力显著增强,创新平台基地和人才队伍建设成效明显,农业农村科技创新体系更加健全,农业农村创新创业生态更加优化。 到2035年,创新驱动乡村振兴发展取得决定性进展,科技支撑农业农村现代化基本实现。农业农村科技创新体系更加完善,农业农村科技创新供给能力大幅提升,农业科技实力大幅跃升。农业科技型企业发展壮大,农业高新技术产业竞争力进一步增强,农业新技术、新产品、新模式和新业态不断涌现,促进农民就业创业取得显著成效。科技支撑农业高质量发展,农村人居环境明显改善。 到2050年,建成世界农业科技强国,支撑引领乡村全面振兴,全面实现农业强、农村美、农民富。 三、主要任务 (四)编制《乡村振兴科技创新专项规划(2018-2022年)》。明确科技创新支撑乡村振兴战略的总体思路,对创新驱动乡村振兴发展作出阶段性谋划,确定工作原则,部署重点工作任务,细化实化政策措施,分类有序推进创新驱动乡村振兴实施。 (五)建设国家农业农村科技创新体系。建立和完善符合农业农村发展规律、各类农业农村科技创新主体协调互动和创新要素高效配置的国家农业农村科技创新体系。加强创新驱动系统能力整合,加速聚集创新要素,提升国家农业农村科技创新体系整体效能,为建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系提供科技支撑。 (六)强化农业农村科技创新供给。重点围绕产业兴旺、生态宜居等科技需求,加强农业农村科技领域的总体部署,明确主攻方向和重点,实施国家重点研发计划和种业自主创新工程等。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业;加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械;加快研发适应不同土壤、作物特点的生态化肥农药;加快研发村镇建设、人居环境、数字农业和“互联网+现代农业”技术,为乡村振兴提供创新动力。 (七)统筹农业农村科技创新基地建设。优化农业农村领域国家科技创新基地布局,建设一批战略定位高端、组织运行开放、创新资源集聚、面向全行业的科技创新基地;积极培育国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心,推进高校学科创新引智基地建设,提高国家南繁育种基地科技水平。引导地方建设区域性创新基地,鼓励农业企业建设技术创新中心、研发中心。 (八)加强科技特派员等农业农村科技人才队伍建设。深入推行科技特派员制度,完善落实科技特派员选派政策,鼓励各地创新开展专家服务团等选派方式。积极探索农业农村创新创业的新空间新业态新模式,加快星创天地等创业平台载体建设,为科技特派员、高校毕业生、返乡农民工、乡土人才等营造创业环境,推进农村大众创业、万众创新。加强农业科技领军人才、创新创业人才和创新团队培养,建立科技人员定期服务乡村机制。加强农民科技培训,提升农民职业技能。 (九)发展农业高新技术产业。建设一批国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区和省级农业科技园区,加快培育农业高新技术企业,打造现代农业创新高地、人才高地和产业高地。加快农业生物、信息、新材料、节能环保等农业高新技术产业发展,促进优势特色农业产业提档升级,培育具有竞争优势的高新技术产业集群,推动农村一二三产业融合和产城产镇产村融合,让农民共享产业融合发展的增值收益,成片带动乡村振兴发展。 (十)推动农业农村科技成果转化应用。加快县域创新驱动发展,建设创新型县(市)和创新型乡镇,营造科技成果转化应用的良好生态。加强国家科技计划成果信息的开放共享,鼓励高校、科研院所建立专业化的技术转移机构和面向企业的技术服务网络,发挥新农村发展研究院、产业技术创新战略联盟等作用,积极支持农业领域先进引智成果培育、转化、推广,推动农业农村科技成果跨区域流动与落地。探索建设“乡村绿色技术转移平台”,推动乡村绿色生产新技术、新产品的推广应用。推动国家临床医学研究中心延伸服务农村农民。深入开展科普下乡行动,利用信息化等技术丰富文化表现形式,传承农村优秀传统文化。加强“互联网+政务服务”应用,促进农村综合治理能力现代化。 (十一)开展科技扶贫助力打赢精准脱贫攻坚战。完善部、省、市、县科技管理部门四级联动机制和科技系统东西部协作机制,实施科技扶贫“百千万”工程,实现科技特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆盖,调动全社会科技力量参与脱贫攻坚。探索与深度贫困地区所在省份开展科技扶贫部省合作,加大“三区”人才科技人员专项计划精准实施力度。推进创业式扶贫,激发贫困地区的创新创业热情,带动产业发展,帮助贫困户脱贫致富。强化监督执纪问责,加强科技扶贫领域作风建设,以作风建设成果力促各项科技扶贫举措落实。 (十二)深化农业农村国际科技交流与合作。加快实施“一带一路”科技创新行动计划,在农业领域共建联合实验室等创新合作平台,开展科技园区合作和技术转移。大力引进高端紧缺农业人才,建设国家引才引智示范基地,推动引进先进品种和技术。发挥政府间科技创新合作专项的引领作用,启动实施一批农业旗舰合作项目。加大对农业科技人才和农村实用人才出国(境)培训支持力度。探索在国外建立农业科技示范园区、研发机构、试验示范基地,开展共同研发、技术培训和科研成果示范。 四、保障措施 (十三)加强组织领导。加强部门间的协调,完善部省联动,形成部内农业农村科技创新协同工作机制,强化资源要素支持和制度供给,统筹推动重大任务落实,形成创新驱动乡村振兴发展工作合力。 (十四)推动政策落实。发挥财政资金的杠杆作用,创新农业科技金融服务,引导社会资本进入农业农村创新创业领域。健全农业科技领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策,落实科研成果转化及农业科技创新激励相关政策。 (十五)加大宣传力度。及时解读乡村振兴科技创新政策,大力宣传科技支撑乡村振兴的先进人物、典型案例和成功经验,讲好创新驱动乡村振兴中国故事。                         中共科学技术部党组                           2018年8月7日(此件主动公开)

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各有关单位:      根据《国家科学技术奖励办公室关于2019年度国家科学技术奖提名工作的通知》(国科奖字〔2018〕41号)部署,为做好我省2019年度国家科学技术奖的提名工作。现将有关事项通知如下:  一、提名条件  提名项目(人选)必须符合《国家科学技术奖励条例》及其《实施细则》的有关要求,并满足以下条件:  1.国家自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖,原则上只提名近3年获得过我省科技一等奖的项目。  2.已经通过其他渠道获得提名资格的项目,不得在我省重复申报。提交2018年度国家科学技术奖评审的项目(含通过其他渠道申报的项目),但未获奖不能参评2019年度国家科学技术奖。存在成果权属、完成单位和完成人等方面争议的项目,不得申报国家科学技术奖。  3.提名国家自然科学奖项目提供的代表性论文论著应当于2015年12月31日前公开发表,技术发明奖和科学技术进步奖项目应当于2015年12月31日前完成整体技术应用。  4.列入国家或省部级计划、基金支持的项目,应当在项目整体验收通过后提名。  5.同一人同一年度只能作为一个提名项目(含创新团队)的完成人。  6.2017年、2018年国家自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖获奖项目的完成人,不能作为2019年度国家自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖提名项目完成人(创新团队除外)。  二、有关要求  1.请各有关单位认真参考国家科学技术奖励工作办公室网站(http://www.nosta.gov.cn/)上发布的《关于2019年度国家科学技术奖提名工作的通知》、《2019年度国家科学技术奖励提名工作手册》准备相关材料。  2.提名的项目必须在项目主要完成人所在单位进行公示,公示内容需按照《2019年度国家科学技术奖励提名工作手册》(可在国家奖励办网站www.nosta.gov.cn下载)的要求进行,公示时间不少于7个自然日。公示无异议或虽有异议但经核实处理后再次公示无异议的项目方可提名。  2.坚持优中选优、择优提名,原则上提名数量不限。连续两次出现形式审查不合格项目的提名单位,提名资格暂停一年。  3.根据国家奖励办的有关要求,提名单位需对提名的国家科学技术奖项目承担相应的责任。请各提名单位对提名的项目内容的真实性、准确性严格把关,认真负责。  4.请各提名单位务必于2018年12月17日17时前,将相关纸件材料和电子版材料报送省科技奖励工作办公室,逾期不予受理。相关材料包括:提名单位意见函(内容包括提名项目公示情况及结果)、加盖公章的提名项目汇总表及提名项目基本情况各1份,项目简介7份(格式及填写要求参照《2019年度国家科学技术奖励提名工作手册》)。  请各有关单位按本通知要求,积极组织提名2019年度国家科学技术奖励项目工作。我办将根据提名项目的整体情况,对项目进行择优提名。提名结果确定后,再通知相关单位按国家奖励办的要求正式申报。  联系电话:0451-82621220、82628506  联系人:李福来、周昊  邮箱:kjtscgc@126.com黑龙江省科学技术奖励工作办公室                                 2018年12月5日

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