政策法规中华人民共和国国务院令 完善专利代理制度 新修订《专利代理条例》明年3月起实施

索引号:000014349/2018-00206主题分类:科技、教育\知识产权发文机关:国务院成文日期:2018年11月06日标  题:专利代理条例发文字号:国令第706号发布日期:2018年11月19日中华人民共和国国务院令第706号《专利代理条例》已经2018年9月6日国务院第23次常务会议修订通过,现将修订后的《专利代理条例》公布,自2019年3月1日起施行。  总理  李克强2018年11月6日专利代理条例(1991年3月4日中华人民共和国国务院令第76号发布 2018年9月6日国务院第23次常务会议修订通过)第一章 总  则 第一条 为了规范专利代理行为,保障委托人、专利代理机构和专利代理师的合法权益,维护专利代理活动的正常秩序,促进专利代理行业健康发展,根据《中华人民共和国专利法》,制定本条例。 第二条 本条例所称专利代理,是指专利代理机构接受委托,以委托人的名义在代理权限范围内办理专利申请、宣告专利权无效等专利事务的行为。 第三条 任何单位和个人可以自行在国内申请专利和办理其他专利事务,也可以委托依法设立的专利代理机构办理,法律另有规定的除外。 专利代理机构应当按照委托人的委托办理专利事务。 第四条 专利代理机构和专利代理师执业应当遵守法律、行政法规,恪守职业道德、执业纪律,维护委托人的合法权益。 专利代理机构和专利代理师依法执业受法律保护。 第五条 国务院专利行政部门负责全国的专利代理管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利代理管理工作。 第六条 专利代理机构和专利代理师可以依法成立和参加专利代理行业组织。 专利代理行业组织应当制定专利代理行业自律规范。专利代理行业自律规范不得与法律、行政法规相抵触。 国务院专利行政部门依法对专利代理行业组织进行监督、指导。第二章 专利代理机构和专利代理师 第七条 专利代理机构的组织形式应当为合伙企业、有限责任公司等。 第八条 合伙企业、有限责任公司形式的专利代理机构从事专利代理业务应当具备下列条件: (一)有符合法律、行政法规规定的专利代理机构名称; (二)有书面合伙协议或者公司章程; (三)有独立的经营场所; (四)合伙人、股东符合国家有关规定。 第九条 从事专利代理业务,应当向国务院专利行政部门提出申请,提交有关材料,取得专利代理机构执业许可证。国务院专利行政部门应当自受理申请之日起20日内作出是否颁发专利代理机构执业许可证的决定。 专利代理机构合伙人、股东或者法定代表人等事项发生变化的,应当办理变更手续。 第十条 具有高等院校理工科专业专科以上学历的中国公民可以参加全国专利代理师资格考试;考试合格的,由国务院专利行政部门颁发专利代理师资格证。专利代理师资格考试办法由国务院专利行政部门制定。 第十一条 专利代理师执业应当取得专利代理师资格证,在专利代理机构实习满1年,并在一家专利代理机构从业。 第十二条 专利代理师首次执业,应当自执业之日起30日内向专利代理机构所在地省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门备案。 省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当为专利代理师通过互联网备案提供方便。第三章 专利代理执业 第十三条 专利代理机构可以接受委托,代理专利申请、宣告专利权无效、转让专利申请权或者专利权以及订立专利实施许可合同等专利事务,也可以应当事人要求提供专利事务方面的咨询。 第十四条 专利代理机构接受委托,应当与委托人订立书面委托合同。专利代理机构接受委托后,不得就同一专利申请或者专利权的事务接受有利益冲突的其他当事人的委托。 专利代理机构应当指派在本机构执业的专利代理师承办专利代理业务,指派的专利代理师本人及其近亲属不得与其承办的专利代理业务有利益冲突。 第十五条 专利代理机构解散或者被撤销、吊销执业许可证的,应当妥善处理各种尚未办结的专利代理业务。 第十六条 专利代理师应当根据专利代理机构的指派承办专利代理业务,不得自行接受委托。 专利代理师不得同时在两个以上专利代理机构从事专利代理业务。 专利代理师对其签名办理的专利代理业务负责。 第十七条 专利代理机构和专利代理师对其在执业过程中了解的发明创造的内容,除专利申请已经公布或者公告的以外,负有保守秘密的义务。 第十八条 专利代理机构和专利代理师不得以自己的名义申请专利或者请求宣告专利权无效。 第十九条 国务院专利行政部门和地方人民政府管理专利工作的部门的工作人员离职后,在法律、行政法规规定的期限内不得从事专利代理工作。 曾在国务院专利行政部门或者地方人民政府管理专利工作的部门任职的专利代理师,不得对其审查、审理或者处理过的专利申请或专利案件进行代理。 第二十条 专利代理机构收费应当遵循自愿、公平和诚实信用原则,兼顾经济效益和社会效益。 国家鼓励专利代理机构和专利代理师为小微企业以及无收入或者低收入的发明人、设计人提供专利代理援助服务。 第二十一条 专利代理行业组织应当加强对会员的自律管理,组织开展专利代理师业务培训和职业道德、执业纪律教育,对违反行业自律规范的会员实行惩戒。 第二十二条 国务院专利行政部门和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当采取随机抽查等方式,对专利代理机构和专利代理师的执业活动进行检查、监督,发现违反本条例规定的,及时依法予以处理,并向社会公布检查、处理结果。检查不得收取任何费用。 第二十三条 国务院专利行政部门和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当加强专利代理公共信息发布,为公众了解专利代理机构经营情况、专利代理师执业情况提供查询服务。第四章 法律责任 第二十四条 以隐瞒真实情况、弄虚作假手段取得专利代理机构执业许可证、专利代理师资格证的,由国务院专利行政部门撤销专利代理机构执业许可证、专利代理师资格证。 专利代理机构取得执业许可证后,因情况变化不再符合本条例规定的条件的,由国务院专利行政部门责令限期整改;逾期未改正或者整改不合格的,撤销执业许可证。 第二十五条 专利代理机构有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令限期改正,予以警告,可以处10万元以下的罚款;情节严重或者逾期未改正的,由国务院专利行政部门责令停止承接新的专利代理业务6个月至12个月,直至吊销专利代理机构执业许可证: (一)合伙人、股东或者法定代表人等事项发生变化未办理变更手续; (二)就同一专利申请或者专利权的事务接受有利益冲突的其他当事人的委托; (三)指派专利代理师承办与其本人或者其近亲属有利益冲突的专利代理业务; (四)泄露委托人的发明创造内容,或者以自己的名义申请专利或请求宣告专利权无效; (五)疏于管理,造成严重后果。 专业代理机构在执业过程中泄露委托人的发明创造内容,涉及泄露国家秘密、侵犯商业秘密的,或者向有关行政、司法机关的工作人员行贿,提供虚假证据的,依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任;由国务院专利行政部门吊销专利代理机构执业许可证。 第二十六条 专利代理师有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令限期改正,予以警告,可以处5万元以下的罚款;情节严重或者逾期未改正的,由国务院专利行政部门责令停止承办新的专利代理业务6个月至12个月,直至吊销专利代理师资格证: (一)未依照本条例规定进行备案; (二)自行接受委托办理专利代理业务; (三)同时在两个以上专利代理机构从事专利代理业务; (四)违反本条例规定对其审查、审理或者处理过的专利申请或专利案件进行代理; (五)泄露委托人的发明创造内容,或者以自己的名义申请专利或请求宣告专利权无效。 专利代理师在执业过程中泄露委托人的发明创造内容,涉及泄露国家秘密、侵犯商业秘密的,或者向有关行政、司法机关的工作人员行贿,提供虚假证据的,依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任;由国务院专利行政部门吊销专利代理师资格证。 第二十七条 违反本条例规定擅自开展专利代理业务的,由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。 第二十八条 国务院专利行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门的工作人员违反本条例规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五章 附  则 第二十九条 外国专利代理机构在中华人民共和国境内设立常驻代表机构,须经国务院专利行政部门批准。 第三十条 律师事务所可以依据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律、行政法规开展与专利有关的业务,但从事代理专利申请、宣告专利权无效业务应当遵守本条例规定,具体办法由国务院专利行政部门商国务院司法行政部门另行制定。 第三十一条 代理国防专利事务的专利代理机构和专利代理师的管理办法,由国务院专利行政部门商国家国防专利机构主管机关另行制定。 第三十二条 本条例自2019年3月1日起施行。 本条例施行前依法设立的专利代理机构以及依法执业的专利代理人,在本条例施行后可以继续以专利代理机构、专利代理师的名义开展专利代理业务。

政策法规《常州市政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》政策解读

相关文件:市政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见 11月9日,常州市印发了《市政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》明确了我市工业互联网发展的总体要求、主要任务以及保障措施,将为当前和今后一个时期我市工业互联网发展提供指导和规范。当前,常州正处于发展的加速期、关键期,加快建设和发展工业互联网,是顺应全球新一轮工业革命发展趋势、推动经济高质量发展的优先战略选择,也是常州巩固提升实体经济能级、全力打造高质量工业明星城市的重要支撑。 一、背景情况 近年来,世界主要发达国家采取了一系列重大举措推动制造业转型升级,德国依托雄厚的自动化基础,推进工业4.0。美国在实施先进制造战略的同时,大力发展工业互联网。法、日、韩、瑞典等国也纷纷推出制造业振兴计划。各国新型制造战略的核心都是通过构建新型生产方式与发展模式,推动传统制造业转型升级,重塑制造强国新优势。与此同时,数字经济浪潮席卷全球,驱动传统产业加速变革。全球工业互联网正处在产业格局未定的关键期和规模化扩张的窗口期,发展工业互联网已成为主要国家抢占全球产业新制高点、重塑工业体系的共同选择。 2017年11月,国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(国发〔2017〕50号),明确了我国工业互联网发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及保障支撑。《指导意见》提出了推进工业互联网发展的“323”行动。“323”行动,也就是着力打造网络、平台、安全三大体系,加快大型企业集成创新和中小企业的应用普及,不断健全产业、生态、国际化三大支撑。 2018年7月,工业和信息化部印发了《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台评价方法》。指南提出,到2020年,培育10家左右的跨行业跨领域工业互联网平台和一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台。 2018年8月,江苏省政府正式出台《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》(苏政发〔2018〕98号),明确了江苏未来工业互联网发展路线图。江苏省启动了工业互联网“528”行动,即打造网络、平台、安全、生态、支撑5大体系,建平台、用平台2大核心,并提出了8大任务工程。 常州市委、市政府高度重视工业互联网发展,多次批示要求加快制定我市实施意见。为进一步贯彻国发〔2017〕50号和苏政发〔2018〕98号文件精神,落实市委、市政府决策部署,市经信委在广泛调研和深入论证的基础上,会同相关单位,共同制定了《实施意见》。 二、主要内容 《实施意见》明确了“市场主导,政府引导”的基本原则,坚持“建平台”与“用平台”双轮驱动,“强支撑”与“建生态”系统布局、“树标杆”与“补短板”相互协调,全面推进我市工业互联网建设发展工作。 《实施意见》确定的总体目标是,围绕打造高质量工业明星城市,构建起与我市经济社会发展相适应的工业互联网生态体系,并进一步提出2020年、2025年目标。我市《实施意见》确定的主要内容总结为“324”:构建网络、平台、安全三大体系,推进融合应用、构筑产业支撑两大举措,提出组织、政策、人才、环境四大保障。 《实施意见》共分三个部分: 第一部分,总体要求。提出到2020年,构建形成省内领先的工业互联网体系,规模以上企业工业互联网建设和应用覆盖率超过70%,1万家企业、10万台工业生产设备接入工业互联网云平台。到2025年,构建形成国内领先的工业互联网体系,实现工业互联网平台在重点行业企业全覆盖。 第二部分,主要任务。《实施意见》从夯实网络基础、构建平台体系、推进融合应用、加强产业支撑、强化安全保障等五个方面部署了重点任务。围绕打造网络、平台、安全三大体系,推进融合应用,构筑产业支撑,提出了工业互联网发展的5项主要任务、10个重点方向。 《实施意见》重点突出三大体系构建,在网络基础方面,重点推动网络基础设施建设,建设低时延、高可靠、广覆盖的工业企业内外网,为工业全要素互联互通提供有力支撑。在平台体系方面,着力推动工业互联网平台建设、提升平台运营能力、构建应用服务生态体系,形成“建平台”与“用平台”有机结合、互促共进的良好发展格局。在安全保障方面,着力提升安全防护能力、推动数据安全保护和技术手段建设,全面强化工业互联网安全保障能力。 同时,强化两大支撑。一是推进融合应用:开展标杆工厂创建,支持龙头工业企业打造面向重点行业全产业链、制造全流程、产品全生命周期管控与互联网融合发展的工业互联网标杆工厂;推动企业“上云上平台”,实施企业上云三年行动计划,围绕企业生产管理等实施环节,运用工业互联网新技术新模式,实施数字化、网络化、智能化升级,培育一批星级上云企业。二是加强产业支撑:创建工业互联网特色基地,支持制造业产业集群建设工业互联网特色基地,推动云计算、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术、专业人才、创投资本等高端要素在各重点产业园区集聚,创建省级“互联网+先进制造”特色基地;提升产品与解决方案供给能力,加快工业软件研发,推动工业技术软件化,支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造,形成一批引领作用突出、示范应用性强的工业APP,加强工业互联网技术产品攻关,推动工业互联网关键共性技术研究和产业化发展。 主要任务从“供给侧”和“需求侧”两端发力,打造协同创新与发展格局,构建全方位开放合作生态环境。 第三部分,保障措施。重点从加强组织领导、强化政策支持、加大人才支撑、营造良好环境等四个方面提出了具体措施。 加强组织领导,重点是成立常州市工业互联网推进工作领导小组,完善推进工作机制,统筹工业互联网相关重大工作,协调解决发展中的重大问题,督促推进各项工作。 强化政策支持,主要是帮助工业互联网新模式新业态厘清政策障碍,加大政策和金融支持,有效引导企业应用,培育新业态新模式发展。 加大人才支撑,考虑引进与培养相结合,人才与项目相结合。重视“增量”的同时,也要盘活“存量”,畅通高校、科研机构和企业间人才流动渠道,鼓励通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式加强人才互通共享。 营造良好环境,一是融入到长三角一体化进程,交流合作;二是发挥行业协会联盟等第三方作用;三是举办世界工业和能源互联网博览会,提升城市地位;四是加大宣贯力度,推广先进经验,促进理念跟进。

政策法规山东省印发《山东省深化科技奖励制度改革方案》

      近日,十一届山东省省委全面深化改革领导小组第九次会议审议通过《山东省深化科技奖励制度改革方案》。11月12日,山东省科技厅印发通知,公布了这一方案。通知中指出,为进一步完善科技奖励制度,调动广大科技工作者创新创业的积极主动性创造性,加快实施新旧动能转换重大工程,率先建设创新型省份,制定了本方案。      根据《改革方案》,山东省深化科技奖励制度改革将以服务高质量发展、激励自主创新、突出价值导向和坚持公开公平公正为基本原则。      《改革方案》中提出了七项重点任务,分别为:修订《山东省科学技术奖励办法》、进一步发挥科学技术奖的作用、建立省科学技术奖提名制度、鼓励支持社会力量设立科学技术奖、完善以绩效评价为重点的省科学技术奖评价体系、建立提名和评审诚信制度和鼓励支持争获国家层次科技奖励。      其中,在进一步发挥科学技术奖的作用方面,《改革方案》提出在省科学技术奖中增设青年科技杰出贡献奖,表彰作出杰出贡献的优秀青年科技人才。此外,根据科技奖励制度改革后的实际需要,按程序报批适当增加省科学技术奖的数量。      《改革方案》还提出,制定《山东省科学技术奖提名制实施办法(试行)》,2019年起省科学技术奖实行提名制。另外,对科技成果转化取得突出绩效、经济社会和生态效益显著、在国内外产生重大影响的项目,探索实行“一事一议”提名办法,可以不受项目提名条件限制,由符合提名条件的组织或个人提名,采用小同行专家会议审读方式进行评价。      《改革方案》提出鼓励支持社会力量设立科学技术奖,制定《关于进一步鼓励和规范社会力量设立科学技术奖的指导意见》,建立并完善社会科技奖励管理规范和运行准则,规范奖励行为。在评价体系方面,将建立以科技创新质量、贡献为导向的科技奖励评价指标体系,对不符合国家和省产业政策、生态文明建设要求的项目,实行一票否决。      根据《改革方案》,将加大对申报国家科技奖励的引导和支持力度,帮助山东省单位和个人争获国家科学技术奖,鼓励支持山东省单位和个人申报国务院有关部门设立的国防国家安全、对外合作交流等部级科学技术奖。对获得国家科学技术奖和部级科学技术奖的,统一纳入全省科学技术奖表彰范围,对其研究开发、技术转移等方面给予继续支持。      为确保改革举措落到底、见实效,《改革方案》还从加强组织领导、强化政策支撑、推动措施落实等方面做出要求。

政策法规山西省科学技术研究与开发专项资金管理暂行办法

第一章 总则第一条为加强对山西省科学技术研究与开发专项资金(以下简称科技研发资金)的管理,提高资金使用效益,根据国家有关财务规章制度和财政部、科技部关于《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》(财教〔2004〕3号),制定本办法。第二条科技研发资金为省财政安排的专项资金,由省财政厅、省科技厅共同管理,省科技厅负责具体组织实施。第三条科技研发资金的支持对象是具有独立法人资格的企事业单位,优先支持具有较强自主研究开发能力的科研机构(包括转制科研机构)、高等院校和企业。其中用于软科学研究计划的科技研发资金支持对象还包括政府管理部门及社会团体。第四条科技研发资金的管理和使用,坚持集中资金、突出重点、合理安排、讲求效益的原则,并充分发挥中介机构和专家在管理与决策过程中的评议和咨询作用。第五条科技计划管理部门要按照财政项目支出预算管理的有关要求建立项目库,加强对科技研发资金的管理。第二章 支持方向第六条科技研发资金是山西省财政为支持科技创新与发展,加强科技与经济的结合,促进山西省国民经济和社会可持续发展而设立的专项资金。主要支持方向是:(一)科技攻关计划。紧密结合山西经济和社会发展的需求,通过支持重大共性、关键性、公益性技术的研究、开发及应用,形成和取得自主知识产权,为产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。(二)基础研究计划。包括自然科学基金计划和青年科技研究基金计划,以解决经济、社会、国家安全以及科学自身发展中的重大的基础性技术理论为主导,突出国家发展目标与科学发展目标的有机结合,促进科学的原始性创新和集成性创新,培养和造就优秀的科技人才。(三)科学技术产业化环境建设计划。围绕科技产业化环境建设,通过支持科技产业化基地技术创新能力建设、科技产业化示范项目研究与开发及相关培训等,推进技术创新和科技成果产业化发展。包括星火计划、火炬计划、科技成果推广(含新产品)计划、科技成果转化计划。星火计划。主要支持农业科技产业化示范项目的开发和应用,支持乡镇企业的技术创新,以及农村区域和城镇科技发展的技术推广、服务平台建设和相关科技培训。火炬计划。主要支持高新技术产业化示范项目的开发和应用,科技企业孵化器的培育和发展,以及高新技术产业化技术服务平台建设。科技成果推广(含新产品)计划。主要支持重大共性和社会公益性科技成果的推广应用,建设科技成果推广转化服务体系;支持技术含量高、创新性强、对行业技术进步与发展有较大带动作用的新产品的研究开发。科技成果转化计划。主要用于支持技术上具有先进性、成熟性,经济上具有一定效益,对产业发展有示范、带动作用的科研成果转化项目,以及科技成果转化的支撑体系建设。(四)软科学研究计划。支持科技发展与改革中战略性、政策性问题研究,科技促进经济发展与社会进步的重大问题研究,省内重大工程前期技术经济环境问题研究,全省科技、经济、社会发展的前瞻性问题研究,为实现决策的科学化、民主化提供服务。(五)国际科技合作与交流计划。围绕解决山西省经济、社会以及科学自身发展中的问题,密切跟踪国际科技发展趋势,引进国外先进技术,吸引海外专家,开展国内外科技人员交流和国际科技合作研究与开发,建立联合研发中心或基地,推进山西与国际的科技交流。(六)其他。支持除上述科技计划之外,经省财政厅、省科技厅确定予以支持的科技研究与开发方面的其他计划或项目。第三章 管理职责第七条科技研发资金管理各方的职责与权限:(一)省财政厅1.负责核批年度科技研发资金总预算及各科技计划年度经费预算;2.负责核批计划管理费预算;3.会同省科技厅审定并下达项目年度经费预算;4.参与配合科技管理部门做好重大科技研发项目的评估和评审。5.监督检查经费的管理和使用情况。(二)省科技厅1.负责提出年度科技研发资金总预算建议和各科技计划年度经费预算建议;2.负责组织项目预算的申报和评审(评估);3.负责编制计划管理费预算;4.负责审核安排项目年度经费预算并会同省财政厅下达预算;5.会同省财政厅监督检查经费的管理和使用情况。(三)项目组织单位1.负责对项目申报单位编报的项目任务书及预算进行初审;2.组织项目承担单位按项目实施进度执行预算,监督落实项目约定支付的匹配经费及其他配套条件;3.按照省财政厅、省科技厅的要求汇总报送项目预算执行情况;4.受省财政厅、省科技厅委托,对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。(四)项目承担单位1.负责编报项目任务书及预算;2.落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件;3.负责项目经费的财务管理和会计核算;4.接受上级有关部门和科技研发资金管理部门的监督检查,并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。第四章 开支范围第八条科技研发资金的开支范围包括项目费和计划管理费。第九条项目费是指科技研究与开发过程中发生的所有直接费用和间接费用,一般包括:人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。人员费,指直接参加项目研究开发人员的工资性费用。项目组成员所在单位人员工资由财政支付的不得在资助项目经费中重复列支。设备费,指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。能源材料费,指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。试验外协费,指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。差旅费,指在项目研究开发过程中,为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。会议费,指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。管理费,指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费占项目经费总预算的比例一般为5%。其他相关费,指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。鉴于科技成果转化计划的科技研发资金在资金性质、用途、操作方式上的特殊性,对于科技成果转化计划项目,可以采取入股和债权投资等资助方式支持企业,探索科技风险投资的有效方式。计划管理费,是指科技研发资金计划管理部门负责管理和使用的,为组织科技计划和开展相关的全程管理工作所发生的费用。计划管理费由省科技厅负责具体管理和使用。科技计划管理费的支出是在计划管理过程中开展规划与指南发布、项目调研、信息收集、项目评审、评估、招标、合作交流、监督检查、验收及绩效考评等工作发生的费用。一般包括:专家咨询费,指计划管理过程中支付给有关评审专家的咨询费用。国际科技合作交流费,指计划管理过程中管理人员出国及国外专家来晋考察、相互交流等支付的费用。信息管理费,指计划管理过程中书籍购买、资料印刷、文献检索、网络维护、信息交流、业务培训等支出的费用,以及各项管理信息建设所发生的费用。评审评估费,指计划管理过程中委托中介机构开展审计、评审、评估、招标、重大专项检查所发生的费用。设备购置费,指计划管理过程中发生的,用于计划管理工作必需的办公设备等购置费用。能源材料费,指计划管理过程中支付的原材料、燃料动力、低值易耗品等的费用。差旅费,指计划管理工作中管理人员外出支付的住宿费和交通费。会议费,指计划管理中直接组织的工作会、专题会和各类项目评审或评估会、招标会、验收会等以及参加的与计划管理工作有关的会议所支付的费用。劳务补助费,指计划管理工作中支付的加班费、劳务费等。其他相关费,指除上述各项费用之外发生的与计划管理有关的其他费用。第十条计划管理费年度结余,纳入下一年度预算计划,继续按规定用途使用。第五章 项目预算的申报、审批和执行第十一条各科技计划项目申报时,项目申报单位应当按要求编报项目预算,并提供相关资料。项目预算要求同时编制经费来源预算和经费支出预算,不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费,经费支出预算包括与项目研究有关的所有直接费用和间接费用。第十二条省直各有关部门、各市科技局等项目组织单位,负责项目预算的初步审查,按统一要求汇总后报省科技厅。第十三条省科技厅组织有关专家或择优遴选有关科技评估机构,对申报的科技研发资金项目进行评审或评估。需采用招投标方式确定项目承担单位及其预算的,按国家科研计划课题招投标管理的有关规定执行。第十四条省科技厅根据评审或评估意见,综合平衡后,确定年度科技研发资金项目计划,经省财政厅审核后,由省财政厅会同省科技厅下达预算。经批准的项目经费预算一般不作调整,确有必要调整时,应按项目预算审批程序重新向省科技厅、省财政厅报批。第十五条科技研发资金根据项目类型、课题规模及管理工作的需要,对项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。第十六条科技研发资金项目经费的拨付按财政预算资金拨付的有关要求办理。第十七条科技研发资金项目由省科技厅和项目承担单位签订各科技计划项目任务书。项目承担单位应当按照项目任务书的要求落实匹配资金,并严格执行项目预算。分年度执行的项目经费预算,应当按照要求进行中期检查或评估,中期检查或评估结论作为省科技厅会同省财政厅调整项目预算的参考依据。第十八条科技研发资金形成的资产(包括固定资产、无形资产和知识产权等),按国家有关规定进行管理。第十九条未完成项目的年度结余经费,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的项目的结余经费,用于补助单位科研事业发展支出。第二十条项目因故终止,项目承担单位应当按照项目管理的有关程序报经省科技厅批准后,将剩余经费归还原渠道,剩余资产按照国家有关规定处置。第六章监督与检查第二十一条项目承担单位要按照国家有关财务制度的规定和项目任务书的要求,加强对项目经费的监督和管理,并对项目经费实行单独核算。第二十二条项目组织单位和项目承担单位应当按照有关要求及时报送年度经费使用情况及项目完成情况的总结报告,并由省科技厅汇总报送省财政厅。第二十三条项目完成后,应当按照要求进行项目验收或鉴定(评审)。在项目验收或鉴定(评审)时,项目承担单位除提供有关验收或鉴定(评审)报告外,还需提供项目经费使用情况的总结报告和项目完工决算表。项目验收委员会成员中应包括财务管理人员。第二十四条省财政厅、省科技厅负责对科技研发资金的管理和使用进行监督检查,并逐步建立项目经费支出绩效考评制度,考评结果将作为项目承担单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。第二十五条对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占科技研发资金项目经费的行为,省财政厅、省科技厅可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七章 附则第二十六条本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。第二十七条本办法自发布之日起实施。1997年10月7日省财政厅、省科学技术委员会联合印发的《山西省科技三项费用管理办法》(晋财工字〔1997〕77号)同时废止。 

政策法规山西省科技创新促进条例

(2017年9月29日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过)目 录第一章 总 则第二章 科技创新人才第三章 科技创新平台第四章 科技项目管理第五章 科技成果转化第六章 科技创新保障第七章 法律责任第八章 附 则 第一章 总 则第一条 为了实施创新驱动发展战略,提高科技创新能力,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条 本省行政区域内科技创新促进活动适用本条例。本条例所称科技创新促进活动,包括科技创新人才培养和引进、科技创新平台建设、科技项目管理、科技成果转化、科技创新保障等。第三条 科技创新促进活动应当坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、政府引导扶持、全社会参与的原则。第四条 县级以上人民政府应当加强对科技创新促进工作的领导,制定科技创新规划和政策,加大科技创新投入,加强科技管理队伍建设,完善创新驱动考核评价体系和表彰奖励制度。第五条 县级以上人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内科技创新促进工作。县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、教育、财政、人力资源和社会保障、审计等部门按照各自职责,负责科技创新促进的相关工作。第二章 科技创新人才第六条 县级以上人民政府应当加强科技创新人才队伍建设,制定和完善科技创新人才的培养、引进政策和以增加知识价值为导向的分配政策,为科技创新人才在企业设立、项目申报、科研条件保障、岗位聘用、职称晋升以及出入境、户口或者居住证办理、住房、配偶安置、子女入学等方面提供优惠或者便利条件。支持高等学校、研究开发机构、企业和其他组织建立科技创新人才培养机制。鼓励国内外科技创新人才在本行政区域开展合作研究、学术交流、技术培训以及任职、兼职等。鼓励和支持科技创新人才开展国际学术交流。第七条 省人民政府应当建立科技创新人才分类评价机制。科技创新人才分类评价应当发挥政府、市场、专业组织、用人单位等评价主体作用。基础研究人才评价以同行学术评价为主,应用研究和技术开发人才评价以市场或者社会评价为主。第八条 企业可以通过人才和项目相结合、公开招标、设立省外研发机构等方式引进科技创新人才,所需费用可以列入经营成本。第九条 高等学校和研究开发机构的科研人员,经本人申请并由所在单位批准,可以离岗或者到企业兼职开展科技创新活动。离岗开展科技创新活动的科研人员应当与单位签订离岗协议,约定离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容,明确双方权利义务。约定的职称晋升、档案工资、社会保险、住房公积金等基本待遇不得低于国家和省有关规定。离岗开展科技创新活动的科研人员终止创新活动的,自离岗之日起三年内应当允许其返回原单位工作;离岗开展科技创新活动的科研人员辞职的,原单位应当按照在岗人员辞职的有关规定办理。科研人员在企业兼职的工作业绩可以作为职称评审、岗位竞聘、考核等的依据。第十条 高等学校、研究开发机构在编制计划内,可以自主设定科研岗位,自主公开招聘各类科技创新人才。第十一条 高等学校、研究开发机构和企业应当根据科研人员的岗位特点,建立专业技术职务分类评价机制和评聘分离机制。应用研究和技术开发类的专业技术职务评聘,应当增加技术创新、专利发明、成果转化、技术推广等评价指标的权重。高等学校、研究开发机构和企业可以对科技创新成果显著的人才直接评聘专业技术职务。第三章 科技创新平台第十二条 县级以上人民政府应当在政策、规划、资金、人才、场所等方面支持建立重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、科技基础条件平台、众创空间、科技企业孵化器等公共科技创新平台。第十三条 县级以上人民政府科学技术行政主管部门应当建立和完善科技资源共享平台,向社会提供科技资源共享服务。省人民政府科学技术行政主管部门应当发布省科技基础条件平台开放共享目录、大型科学仪器设备开放共享目录,并及时更新。第十四条 使用财政资金形成的科技资源,应当纳入科技资源共享平台管理,并向社会开放共享。鼓励其他科技资源向社会开放共享。涉及国家秘密和国家安全等不宜开放共享的除外。科技资源管理单位对外提供开放共享服务,可以按照成本补偿和非盈利性原则收取适当费用,并纳入单位预算统一管理。第十五条 高等学校可以整合校内资源,建设科技产业培育和实施科技成果转化的各类基地,并提供专业技术指导和企业孵化服务。第四章 科技项目管理第十六条 科技计划(专项、基金等)项目的申请受理、评审立项、过程管理和结题验收等工作应当由科学技术行政主管部门委托项目管理专业机构进行。委托管理的具体规定由省人民政府制定。高等学校、研究开发机构接受企业或者其他单位委托承担的科技项目按照委托合同约定实施。第十七条 科技项目实行项目主持人负责制。项目主持人享有技术路线决策权、科研计划执行权、科研人员聘用权、经费支配权等科研自主权,并对经费使用的合法性、真实性负责。第十八条 在保障项目实施的前提下,项目组成员、参与科技项目研究的研究生、博士后、访问学者以及聘用的研究人员、辅助人员的劳务费不设比例限制,由项目承担单位和科研人员据实编制。国家另有规定的除外。项目组成员的绩效奖励按照有关规定支出。第十九条 高等学校、研究开发机构可以自行采购科研仪器设备,自行选择评审专家。对采购进口仪器设备实行备案制管理。第二十条 科技计划(专项、基金等)项目实施期间,年度结余资金可以结转下一年度继续使用。项目通过验收后,结余资金在两年内由项目承担单位统筹安排,用于科研活动的直接支出,两年后仍有剩余的,按规定收回。第二十一条 科技项目承担单位可以建立科研财务助理制度,为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务,所需费用可以从科技项目资金支出。第二十二条 科技计划(专项、基金等)项目不能达到预期目的,原始记录能够证明承担项目的科研人员履行了勤勉尽责义务,经专家评议,项目主管部门应当按照相关程序予以结题。 第五章 科技成果转化第二十三条 使用财政资金形成的科技成果,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的,项目承担单位享有使用权、收益权和处分权。法律、法规另有规定的除外。利用本单位的物质技术条件完成的科技成果,单位可以与科研人员约定权属;没有约定的,归属单位。第二十四条 具有实用价值的科技成果形成后一年以上没有转让、许可他人使用或者作价投资的,在不改变职务成果权属的前提下,科研人员可以与本单位签订协议,实施该项科技成果的转化,并享有协议约定的权益。第二十五条 高等学校、研究开发机构和企业在科技成果转让、许可或者作价投资过程中,通过协议、挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格。单位负责人没有牟取非法利益、已经履行勤勉尽责义务的,不承担科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。第二十六条 高等学校、研究开发机构和企业可以采取知识产权入股、科技成果折股、收益分成或者股权奖励等方式,对完成职务成果的科研人员进行奖励。第二十七条 高等学校、研究开发机构未规定、也未与科研人员约定奖励和报酬的方式和数额的,按照下列标准对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励或者报酬:(一)以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的,应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于百分之七十的比例;(二)以科技成果作价投资实施转化的,应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于百分之七十的比例;(三)职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的,应当在实施转化成功投产后连续五年,每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之十的比例;(四)在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员,获得奖励的份额不低于奖励总额的百分之七十。第二十八条 政府设立的高等学校、研究开发机构的主要负责人作为科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的,可以依法获得现金奖励。政府设立的高等学校、研究开发机构的其他负责人作为科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的,可以依法获得现金、股权或者出资比例等形式的奖励。第六章 科技创新保障第二十九条 县级以上人民政府应当将科技资金纳入本级财政预算,并建立稳定的投入增长机制。县级以上人民政府可以采取后补助、以奖代补、贴息等方式,对高等学校、研究开发机构和企业自筹资金研究开发并具有自主知识产权的科技创新项目予以资助。第三十条 国有企业应当按照有关规定安排一定比例的资金用于研究开发。国有资产监督管理部门应当将国有企业研究开发投入、科技成果转化绩效等指标,纳入企业负责人经营业绩考核体系。县级以上人民政府可以采取财政补助方式,引导企业建立研发准备金制度。第三十一条 县级以上人民政府应当鼓励和引导企业、高等学校、研究开发机构以及其他组织,通过共建新型研发机构、协同创新中心和产业技术创新战略联盟等方式,开展产学研合作。第三十二条 鼓励金融机构为科技型企业提供知识产权质押融资、股权质押等金融服务,鼓励保险机构开发科技保险产品,鼓励设立科技创新融资担保机构。第三十三条 县级以上人民政府应当保障企业按照规定享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术开发和转让等税收优惠政策。第三十四条 省、设区的市人民政府每年应当安排一定数额的科技创新券,支持科技型中小企业购买创新服务、开展技术合作等。第七章 法律责任第三十五条 违反本条例规定,在科技创新活动中弄虚作假的,由政府有关主管部门责令改正,追回财政支持的资金和奖励,停止享受创新扶持政策,并记入科研诚信档案;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十六条 科学技术行政主管部门和其他有关部门工作人员在科技创新促进活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八章 附 则第三十七条 本条例自2017年12月1日起施行。

政策法规山西省科技创新促进条例

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省科技重大专项管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。山西省人民政府办公厅2017年12月8日(此件公开发布)山西省科技重大专项管理办法第一章 总 则第一条 为实现对山西省科技重大专项(以下简称重大专项)科学、规范、高效管理,根据国家及我省科技计划管理改革有关要求,制定本办法。第二条 重大专项旨在围绕国家及我省重大战略目标,聚合优势创新资源,通过全链条设计、集成攻关和应用示范,集中力量实现我省重大关键共性技术、重大战略产品和重大工程技术突破,全面提升自主创新能力,为我省经济社会发展提供引领和支撑。第三条 重大专项按照“突出重点、有限目标,创新机制、统筹资源,全链条设计、突出绩效”的原则,聚焦战略性新兴产业发展、能源产业革命、军民融合发展和社会民生重点问题,坚持以企业为主体,产学研用相结合,主要支持市场机制不能有效配置资源的基础性和公益性研究,以及竞争前共性技术和重大关键技术研发等公共科技活动,并对重大技术装备或产品产业化前期工作予以适当支持,有效提升我省重点领域自主创新能力。第二章 组织管理第四条 山西省科技计划(专项、基金等)管理厅际联席会议(以下简称厅际联席会议)、省科技厅、项目管理专业机构(以下简称专业机构)、重大专项战略咨询专家组、项目组织单位、项目承担单位、首席专家根据各自职责,开展相关工作。第五条 厅际联席会议按照相关制度,负责审议重大专项计划、规划、布局、设置、调整等重大事项。第六条 省科技厅是重大专项的主管部门,主要职责包括:(一)制定重大专项管理规定和规范;(二)组织重大专项的计划布局和重点任务研究;(三)组织重大专项方案设计,发布重大专项申报指南或招标公告;(四)组织或委托有资质的专业机构对重大专项项目进行评审(或评标)和管理,并按照有关规定对专业机构进行监督,协调并处理项目(课题)执行中的重大问题;(五)组织重大专项经费预算方案审核,批准并签订重大专项计划任务书,会同省财政厅下达年度重大专项计划经费;(六)按照相关规定管理重大专项项目(课题)形成成果及知识产权;(七)组织对重大专项计划进行绩效评估。第七条 专业机构按照省科技厅委托协议开展工作,负责对重大专项项目的申报受理、立项评审、过程管理、验收结题等进行具体管理,承担省科技厅交办的其他任务。第八条 省科技厅分领域选择相关技术、财务、管理等方面的专业人才组建重大专项战略咨询专家组,为重大专项的决策提供重要依据,主要职责包括:(一)开展相关技术发展战略与预测研究,对重大专项主攻方向、技术路线和研发进度提出咨询意见;(二)对重大专项发展规划、阶段实施计划、年度指南、年度计划提出咨询建议;(三)对重大专项集成方案设计、项目(课题)衔接和协同攻关、成果集成应用提出咨询建议;(四)参与对重大专项项目(课题)的检查、评估和验收等工作。第九条 项目组织单位是重大专项在本部门(区域)的组织实施管理主体,主要职责包括:(一)组织和指导本部门(区域)重大专项项目的征集、申报、实施等工作;(二)督促项目承担单位落实自筹经费及其他配套条件;(三)监督、检查重大专项项目的执行情况,按要求汇总、督导项目承担单位填报山西省科技计划(专项、基金等)科技报告、项目年度执行情况及有关信息报表,协调并处理重大专项项目执行中的相关问题。第十条 项目承担单位是重大专项执行的责任主体,实行法人管理责任制,主要职责包括:(一)组织制订重大专项项目(课题)实施方案和年度计划;(二)强化内部控制与风险管理,负责重大专项项目(课题)实施和资金管理;(三)按照重大专项项目(课题)任务书要求,落实配套支撑条件,组织任务实施,促进成果转化,完成既定目标;(四)严格执行重大专项有关管理规定,认真履行任务书约定;(五)填报山西省科技计划(专项、基金等)科技报告、项目年度执行情况及有关信息报表;(六)定期报告重大专项项目(课题)实施进展情况,接受指导、检查,配合评估和验收等工作;(七)及时提出重大专项项目(课题)调整、延期、撤销、结题和验收的申请建议。第十一条 首席专家是重大专项项目实施的技术责任主体,主要职责包括:(一)负责重大专项项目技术方案的设计,把握总体进度;(二)研究并提出阶段实施计划和年度计划建议;(三)建立项目专家组工作机制,负责重大专项项目及课题间的协调推进;(四)参与重大专项项目(课题)的检查、评估等工作;(五)向项目承担单位或管理机构提出任务调整或经费调整建议等。第三章 实施方案与项目指南第十二条 省科技厅通过集中征集、定向征集和不定向征集等形式,征集重大专项项目建议。集中征集指每年定期向社会发布通知征集重大专项项目建议。定向征集指根据年度工作重点向特定领域或对象征集重大专项项目建议。不定向征集指相关单位、专家随时通过网站信箱或书面意见提出的重大专项项目建议。第十三条 省科技厅组织重大专项战略咨询专家组,围绕省委、省政府工作重点和科技、产业、行业发展规划,结合征集的重大专项项目建议,编制重大专项实施方案和年度项目指南。重大专项实施方案和年度项目指南应当通过专家评审、征求意见、厅际联席会议审定等程序。第十四条 重大专项实施方案的主要内容应当包括:重大专项的总体布局、全链条项目(课题)设计、预算额度、目标任务和应用示范,项目实施需具备的科技、产业等基础和条件,统筹部署人才团队、创新平台、标准规范、知识产权、应用示范等建设内容。第十五条 重大专项分为项目及课题两个层次,项目由1个或若干个课题组成;课题服务项目目标,相互衔接,相对集中,彼此关联,共同推进项目任务的完成。项目由首席专家负责,课题由课题负责人负责。重大专项的实施周期为3—5年。第十六条 省科技厅通过门户网站等向社会公开发布重大专项年度项目指南或招标公告。第四章 立项条件与程序第十七条 重大专项项目(课题)以保障总体目标实现为前提,坚持公平、公正原则,采取择优委托、定向委托、招标等方式遴选项目承担单位。结合重大专项组织实施要求和项目(课题)特点,采取前补助、后补助等财政支持方式。第十八条 重大专项项目立项应当具备以下基本条件:(一)项目技术符合年度项目指南要求,集聚国内外优势科技资源,项目单位和团队有能力完成任务;(二)项目设计合理,示范带动作用强;(三)具有合理的人才培养和平台建设计划;(四)具有良好的产学研合作基础,可实现产业化或应用转化示范目标,优先在我省特别是开发区应用转化;(五)经费预算合理,配套经费落实到位,组织保障措施有力。第十九条 以解决产业化重大关键技术为主的重大专项项目立项,除满足本办法第十八条的基本条件外,还应当满足以下条件:(一)研究目标明确具体,以重大技术和产品研发、新兴产业培育、重大工程建设为中心,经过3-5年实施,能在我省实现成果转化和产业化,取得重大经济效益和社会效益;(二)突出技术的创新性,形成一批具有自主知识产权的重大科技成果,培养一批高素质科技人才;(三)除省级财政资助外,参与项目(课题)实施单位的各类配套资金总额一般不低于总经费的60%;(四)能充分发挥企业技术创新的主体作用,促进产学研用协同创新。第二十条 以解决重点领域重大共性技术为主的重大专项项目立项,除满足本办法第十八条的基本条件外,还应当突出在重点领域或行业应用的广泛性,对全省经济和社会发展产生重大推动作用。重大公益技术应突出服务国家安全、社会发展、人民生活质量提高以及环境改善等公共利益。第二十一条 首席专家应当具备以下基本条件:(一)属于国内外相关技术领域高层次专家,是项目承担单位或合作单位的在职、在岗或在聘人员;(二)具有组织国家或省级科技计划的成功经验;(三)具有较高的学术水平、较强的组织协调能力和良好的信誉,作风民主、严谨;(四)能将主要精力用于重大专项项目(课题)组织、协调与研究;(五)未承担其他重大专项项目(课题)。第二十二条 项目承担单位应当具备以下基本条件:(一)为在我省注册的独立法人单位;(二)有稳定、高素质的研究和管理团队,具有较强的创新能力、技术基础和设备条件;(三)有配套资金保障和良好的信誉;(四)有与国内外优势科研院所、高等院校和企业合作的基础。第二十三条 专业机构按照资料初审、专家评审和现场考察等程序,重点审查项目技术路线、课题设计、实施计划和任务、主要技术经济指标、承担单位实施能力、立项及经费配置等,形成年度计划建议(含预算建议方案)。评审专家应由技术专家、财务专家、管理专家组成。第二十四条 省科技厅对年度计划建议进行审核,并经综合平衡后,形成年度计划审核意见,公示7天后,报厅际联席会议审定。综合平衡的主要内容包括:所确定研究任务与实施方案的一致性;重大专项项目(课题)计划任务、目标要求和经费预算;与已有其他科技计划(专项、基金等)、重大工程的相关性;承担单位及专家科研诚信审核等。第二十五条 厅际联席会议审定年度计划审核意见后,省科技厅与项目承担单位、首席专家签订《山西省科技重大专项责任书》《山西省科技重大专项计划任务书》,项目承担单位与课题承担单位签订《山西省科技重大专项课题计划任务书》并在省科技厅备案,正式启动实施重大专项项目。第二十六条 对于适合公开招标的重大专项项目,按照国家及我省科技项目招投标相关规定执行。第五章 实施与监督第二十七条 各级重大专项项目(课题)管理和责任主体要按照“分类指导、分工负责、分级管理、主动作为、共同推进”的要求,充分利用山西省科技计划管理信息平台实现信息化和规范化管理,确保顺利完成计划任务约定目标。第二十八条 重大专项项目实行年度执行情况报告制度。项目承担单位应当在每年1月底前编制上年度计划执行情况报告,并填报有关信息报表,按要求报送专业机构。专业机构审核汇总并组织开展重大专项项目年度检查,形成年度执行情况报告,提出年度后续经费拨付建议;对执行不利的重大专项项目提出整改或调整建议,报省科技厅备案或审定。第二十九条 重大专项项目在实施过程中发生下列情况之一的,由项目承担单位会同首席专家及时提出调整、延期、中止或撤销申请,经项目组织单位和专业机构审核、省科技厅审定后,报厅际联席会议备案。(一)市场、技术等情况发生重大变化,造成重大专项项目原定目标、技术路线、经费发生较大变化的;(二)重大专项项目自筹资金或其他条件不能落实,影响正常实施的;(三)重大专项项目依托工程已不能继续实施的;(四)技术引进、合作等发生重大变化导致研究工作无法进行的;(五)重大专项项目(课题)的主要技术骨干发生重大变化,致使研究工作无法正常进行的;(六)项目承担单位与合作单位之间发生纠纷且已影响到重大专项项目(课题)正常实施,项目承担单位认为有必要调整合作单位的;(七)由于其他不可抗拒的因素,致使研究工作不能正常进行的。第三十条 项目承担单位和首席专家须对批准执行中止或撤销的重大专项项目(课题)已开展的研究工作、阶段性成果、知识产权、经费使用和设备购置等情况作出书面报告,参照验收程序报省科技厅审批或备案。对中止或撤销的重大专项项目停止拨款并追回所余经费。第三十一条 省科技厅组织或委托第三方评估机构对重大专项实施总体进展情况或阶段绩效进行评估与监督,并督促落实评估与监督意见建议。第三十二条 对不按时上报年度报告材料和信息,以及不接受监督检查的重大专项项目(课题),要求项目承担单位限期整改;整改不力的,视情节严重程度予以通报批评、停拨后续经费、追回已拨付经费、取消其参与科技计划项目申报等处罚。第三十三条 建立科研信用管理及责任追究机制。对在重大专项实施过程中失职渎职、弄虚作假和截留、挪用、挤占、骗取重大专项资金等行为,相关责任人或单位将被记入不良信用记录,并按照有关规定追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章 验收与结题第三十四条 项目承担单位会同首席专家在重大专项项目执行期满后3个月内提出验收申请,并报送重大专项项目技术、财务(含审计)等验收材料和《山西省科技计划(专项、基金等)科技报告》。经项目组织单位、专业机构审核通过后,报省科技厅审核。省科技厅应当在3个月内委托专业机构组织专家进行重大专项项目验收,并依据专家对其技术、财务评价结果下达验收结论。第三十五条 项目承担单位存在下列情况之一的,为不通过验收:(一)完成任务不到80%的;(二)所提供验收文件、资料、数据不真实的;(三)未经批准擅自修改计划任务书考核目标、内容、技术路线等的;(四)研究过程及结果等方面存在纠纷,在复议、诉讼、仲裁、信访、执行及其他司法程序处理过程中尚未解决的;(五)经费使用中存在严重问题的。第三十六条 未通过验收的重大专项项目,应在接到整改通知的半年内,整改完善并重新提出验收申请。整改后仍未通过验收且无正当理由的,首席专家、相关课题负责人和项目承担单位3年内不得再承担省科技计划项目。经审计或评估后,如有结余资金按原渠道收回。第三十七条 重大专项项目在实施过程中发生下列情况之一,且财政扶持资金经审计使用规范合理的,作结题处理,结题重大专项项目资金如有结余,按原渠道收回:(一)完成任务超过50%,因不可抗拒因素不能继续进行的;(二)科技研发任务已完成,但因市场等因素已无应用或产业化价值的;(三)重大专项项目(课题)实施结果证明并经专家论证,其技术路线存在重大缺陷且已不具备调整可能,或继续实施将存在重大安全和环保等问题的。重大专项项目结题除任务量指标外,结题程序及相关资料按照验收要求进行。第七章 经费使用及其他第三十八条 重大专项资金筹措坚持多元化原则,包括政府财政专项资金、单位自筹资金、金融机构及社会资金等。按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理。第三十九条 政府财政专项资金要严格执行国家及我省财政资金相关管理规定,实行事前预算评估、事中监督检查、事后财务决算和审计的全过程管理。对违反资金使用规定、不按预算执行、配套资金未按时足额到位等的重大专项项目,缓拨、减拨、停拨经费,对整改不力的追回已拨付经费。第四十条 重大专项项目(课题)成果和知识产权的管理与保护,参照国家及我省知识产权与科技成果管理的相关规定执行。第四十一条 重大专项保密管理实行项目(课题)单位法人与首席专家(课题负责人)负责制。各重大专项项目(课题)要建立层次清晰、职责明确的保密责任体系,确保各项保密工作责任落实到人。对涉及的保密技术或形成的涉密成果,按照国家相关保密规定执行。第四十二条 重大专项档案材料应按照有关规定及时整理归档。第八章 附 则第四十三条 本办法自发布之日起施行。2011年12月22日省科技厅印发的《山西省科技重大专项管理办法》(晋科重发〔2011〕143号)和2016年5月17日省政府办公厅印发的《山西省煤基重点科技攻关项目管理办法》(晋政办发〔2016〕61号)同时废止。