政策法规山西省人民政府办公厅关于印发山西省支持科技创新若干政策的通知

  晋政办发〔2017〕148号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:  《山西省支持科技创新的若干政策》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  山西省人民政府办公厅        2017年11月13日          山西省支持科技创新的若干政策  根据《山西省关于贯彻落实<国家创新驱动发展战略纲要>的实施方案》(晋发〔2017〕18号),为加快推进创新型省份建设,完成区域经济转型升级目标任务,深入推进以科技创新为核心的全面创新,促进发展动能向创新驱动转变,制定以下政策。  一、引导企业加大研发投入  1.对研究与试验发展(R&D)经费投入强度全省排名前十位的企业,根据其研发投入给予一定科研经费奖励。对主营业务收入2亿元及以上的最高奖励400万元,1亿元(含)-2亿元的最高奖励300万元,低于1亿元的最高奖励200万元。  2.鼓励各级人民政府与企业、高校、科研院所以及上级部门(单位)等共同建立联合研究基金,政府出资部分不低于20%。  二、开展重大关键技术攻关  3.对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的单位,根据项目合同实施进展绩效,按项目上年实际国拨经费的3%-5%奖励研发团队,每个项目最高奖励60万元。  4.对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位,按国家奖励额1暶1配套奖励。对获得国家科学技术进步特等奖的项目采取“一事一议”方式给予奖励。  三、支持科技成果转化产业化  5.对通过山西科技成果转化和知识产权交易管理服务平台交易科技成果并在省内转化的省内企业、高校、科研院所,按其技术合同成交并实际到账额(以转账凭证为依据),给予技术输出方5%的补助,单个科技成果最高补助100万元。对省内企业购买省外先进技术成果并在省内转化、产业化的,按其技术合同成交并实际支付额(以转账凭证为依据),给予5%的补助,单个科技成果最高补助100万元。  6.对高校、科研院所与企业联合设立的股份制科技型企业,高校、科研院所以技术入股且股权占比不低于30%的,按该企业科技研发、成果转化和企业产品(技术)销量(营业额)增长等绩效情况,一次性最高奖励50万元。  7.科技成果转化中介服务机构为高校、科研院所争取到企业横向科研经费的,按科研经费的5%奖励中介服务机构;将高校、科研院所科技成果交易给企业的,按交易额的5%奖励中介服务机构;促成双方联合转化的,奖励中介服务机构5万元,重大转化项目可适当增加奖励,最高奖励10万元。高校、科研院所可根据事先约定,从转化收益中拿出部分收益奖励中介服务机构。  四、推进高新技术企业、高新技术产业开发区建设  8.对首次通过或连续3次通过高新技术企业认定的企业,根据认定指标得分情况一次性最高奖励20万元。资金用于奖励研发团队。  9.对新获批的国家级高新技术产业开发区、大学科技园,一次性奖励300万元;对新获批的省级高新技术产业开发区,一次性奖励100万元。  10.对全社会R&D经费投入强度首次达到2.5%及以上的国家级及省级高新技术产业开发区一次性奖励100万元。奖励资金用于科技服务体系建设。  五、支持“大众创业、万众创新”  11.对新认定的国家级科技企业孵化器奖励100万元,新认定的省级科技企业孵化器奖励50万元。对已有的科技企业孵化器,按照入驻的小微企业和孵化毕业的企业数、融资数等绩效情况择优奖励30万元。  12.对新认定的国家级众创空间、星创天地奖励100万元,新认定的省级众创空间、星创天地奖励50万元。对已有的众创空间、星创天地,按照创客数、融资数等绩效情况择优奖励30万元。对获得中国创新创业大赛优秀奖和山西赛区一、二等奖的项目分别奖励20万元、10万元和5万元。  13.通过申领科技创新券的方式对购买创新服务、开展技术合作的科技型中小企业给予资助,每个企业年补助额最高不超过  20万元。  六、推进创新平台建设和大型科学仪器设备资源共享共用  14.对新建的国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家临床医学研究中心,给予200万元经费支持。  15.对新建的省级重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心,给予100万元建设经费支持;年度考核为优秀的奖励30万元。  16.对生物(种质)资源与实验材料、科技文献、科学数据等省级科技共享服务平台,每年给予20万元运行经费补助;年度考核为优秀的奖励20万元。  17.对在我省新认定的国家产业技术创新战略联盟及试点,奖励100万元。对新认定且运行情况良好的省级产业技术创新战略联盟一次性奖励20万元。  七、支持科技人才团队创新创业  18.对批准设立的科技创新领军、重点、培育、区域团队,给予50万元建设经费支持;年度考核为优秀的奖励20万元。  19.每年审核选择一批具有自主知识产权科技成果、在我省设立或与省内企业共同设立公司、开展科技成果转化活动的科技团队,使用山西省科技成果转化引导基金或其他政府引导基金,进行直接股权投资。科技团队可自主选择申请债权投资还是股权投资。  20.对符合条件的省属高校和省级科研院所组织的、达到融资条件的生产经营经济实体进行科技项目融资贴息试点。试点单位按期归还融资,经省科技厅验收合格后,将其科技项目纳入下年度科技成果转化项目给予后补助奖励扶持。奖励额不高于项目融资的50%,最高奖励500万元。  八、强化知识产权创造、保护和运用  21.对获授权的发明专利进行授权资助,依据专利质量、产业化发展方向及前景,一次性补助国内授权发明专利5000元、国外授权发明专利2万元。对获得中国专利金奖、优秀奖项目的单位,分别一次性奖励100万元、20万元。  22.对以专利质押贷款方式融资达到300万元及以上的企业,一次性补助贷款利息、担保、评估等费用总额的50%,最高补助20万元。  九、推进县域创新驱动发展  23.加强对县域创新驱动发展的政策和项目支持。开展创新型县(市、区)建设工作,对省级“创新型试点县(市、区)”“创新型试点乡(镇)”进行评价认定,根据评价结果分别一次性奖励100万元、50万元。对设立县域科技创新引导基金并通过基金支持取得成效的县(市、区),一次性奖励100万元。  24.对在全省区域经济转型升级考核评价中R&D经费投入强度排名前三位的设区市奖励200万元,高于上年全国平均水平的奖励300万元;对排名前十位的县(市、区)奖励50万元,高于上年全国平均水平的奖励100万元。奖励资金用于科技管理队伍建设。

政策法规关于2017年度山西省科学技术奖励推荐工作的通知

各地市科技局,省直有关部门,各有关单位:根据《山西省科学技术奖励办法》及《山西省科学技术奖励办法实施细则》的相关要求,按照国家科技奖励制度改革精神和省委、省政府的要求,2017年度山西省科学技术奖将充分发挥政府奖励的激励和导向作用,进一步注重原始创新和重大发明创造,并向对我省产业结构优化升级特别是战略新兴产业培育壮大有重大或重要作用的科技成果倾斜。具体推荐工作的有关事宜通知如下:一、推荐范围和条件2017年度省科学技术奖推荐范围包括科学技术进步类、自然科学类以及技术发明类共三类奖项。推荐项目应符合省科学技术奖励办法及其实施细则中规定的相应类别奖项所要求的基本条件。具体条件如下:(一)科学技术进步类奖该奖授予在技术开发、科技成果转化和产业化,以及完成重大科学技术工程、计划、项目等方面,做出突出贡献的公民和组织。项目应提供围绕项目创新点的先进性、创造性、应用效果和对行业科技进步的作用,做出客观、真实、准确评价的科技成果证明材料。推荐项目应符合下列条件之一。1、通过省部级科技成果鉴定(评审)的科技成果。2、按照国家法律、法规的规定,实行行业准入方式,并已通过法定的专门机构审查确认或行政审批的科技成果,如:新药、医疗器械、动植物新品种、农药、化肥、兽药、食品、通信设备、压力容器、技术标准等。3、已获发明专利或实用新型专利授权,且仍在有效保护期内的科技成果。4、执行国家或省级产业化类科技计划,并按照计划任务书或合同书所规定的验收标准和方法验收合格,并做出了正式验收结论的科技成果,可推荐省科学技术进步类奖中成果转化类奖。5、科学技术普及项目推荐范围限于2011年以来出版发行的科普图书、科普电子出版物及音像品(以下简称科普作品)。科普作品在出版上应当符合国家《出版管理条例》、《图书质量管理规定》及《电子出版物管理规定》的相关要求,并同时具备创新性突出、社会效益显著、对科普作品创作的示范带头作用明显等条件。6、通过法定第三方专业机构科技成果评价的科技成果。(二)自然科学类奖该奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律,做出重要科学发现的公民和组织。主要表现形式为学术论文、专著,且已在国内外同领域的学术刊物或学术会议上公开发表或者作为学术专著出版,引起了国内外同行专家的关注、评论和引用的基础研究成果或应用基础研究成果。(三)技术发明类奖该奖授予运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重要技术发明的公民和组织。其核心技术已获发明专利、计算机软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种权等知识产权授权,且仍在有效保护期内。只取得实用新型、外观设计专利的,不能推荐技术发明类奖。二、推荐材料推荐材料包括网络推荐材料、书面推荐材料、多媒体汇报材料、项目公示材料、专家回避申请材料、成果登记材料和项目信息材料。网络推荐材料、书面推荐材料与多媒体汇报材料的相关内容应保持一致。推荐单位应对推荐材料按奖励类别进行分类整理,统一报送省科技厅。具体要求如下:(一)网络推荐材料推荐单位登录山西省科学技术厅网站,进入“业务系统”中“山西省科技奖励推荐系统”,完成注册后,按照系统使用说明及《2017年度省科学技术奖励推荐工作手册》中推荐书填写说明的具体要求填写项目推荐书。填写完成后点击“上报”,系统生成认证码,形成网络推荐材料。如再次修改材料,会生成新的认证码。(二)书面推荐材料网络推荐材料点击“上报”系统生成认证码,即可打印正式推荐书。书面推荐书左下角条形码的后四位必须与网络推荐材料项目列表中“认证码”列内容一致。在推荐系统中上传的图片附件,应使用原件通过彩色扫描的方式扫描。全套书面推荐材料需装订成册,一式1份(推荐材料除相关知识产权证书及论文可为复印件外,其他材料必须为原件);科普项目应同时报送其最新版本的科普作品(图书或电子出版物)样本3套;推荐单位统一出具推荐项目汇总表一式5份,并加盖推荐单位公章。(三)多媒体汇报材料所有推荐项目均须提供多媒体汇报材料——含配套音频的PPT电子文件(时长不超过8分钟,具体制作与上传规程见《2017年度省科学技术奖励推荐工作手册》),刻录光盘1份。(四)项目公示材料各推荐单位推荐的项目应在报送书面推荐材料之前在本地区、本部门范围内进行公示,并责成在项目主要完成单位、主要完成人或利益关系人所在单位公示栏或醒目的位置进行相应公示。公示时间不少于7天,具体公示内容见推荐工作手册。推荐单位统一出具推荐项目公示无异议的证明,负责人签字并加盖推荐单位公章。(五)专家回避申请材料为进一步保证省科学技术奖评审的公平、公正性,项目组或推荐单位对2017年度省科学技术奖评审专家有回避要求的,可提交《回避专家申请表》(一式2份)(格式见《2017年度省科学技术奖励推荐工作手册》),原则上只限评审专家与被评审的候选人、候选单位或项目有利害关系的,申报单位可以提出回避申请,并在推荐时书面提出理由及相关的证明材料。学术观点不同、同行竞争等不得作为申请专家回避的理由。专家回避申请材料需加盖项目单位公章与推荐单位公章,与推荐材料一并送达。(六)成果登记材料推荐项目若未通过省科技厅或国家有关部门需进行科技成果登记。项目完成人(单位)在“山西省科学技术奖励专题”中“相关软件下载”栏目下载和安装“国家科技成果登记系统[V7.0]版”,将成果信息录入登记系统后打印出《科技成果登记表》,加盖第一完成单位公章,装订在推荐书所有附件的最后(不计入推荐书页码),并将由成果登记系统导出的数据报送推荐单位,由推荐单位利用该系统进行成果登记信息汇总,生成上报数据,刻录光盘1份,并打印成果登记项目汇总表一式5份,加盖推荐单位公章。(七)项目信息材料推荐单位打开山西省科技厅网站,在“山西省科学技术奖励专题”中点击下载“山西省科技奖励项目信息管理系统”,按要求填写具体内容,填写完毕后,打印“山西省科技奖励项目信息表”和“项目简介”各1份,并加盖项目完成单位公章。同时按照系统使用说明导出电子数据,并将“导出文件夹”刻录光盘1份。三、推荐有关要求(一)查新、检索报告要求1、推荐科学技术进步类、自然科学类和技术发明类奖的项目,建议由国家一级科技查新咨询单位(具体名单见省科技厅网站山西省科学技术奖励专题)出具且在半年有效期的国内外科技查新报告(2016年11月23日以后出具的报告)。2、推荐自然科学类奖的项目,还应提供论文收录及他人引用情况检索报告(建议由国家一级科技查新咨询单位出具)。(二)项目成果应用要求1、推荐科学技术进步类奖和技术发明类奖的项目须经过一年以上的正式应用和实施(整体技术应用时间、科普作品公开出版时间应当于2016年5月23日前(含当日)),并在所附应用证明材料中予以明确说明。推荐技术发明类奖的项目还需提供相关知识产权复印件(发明专利包括权利要求书首页及说明书的主要内容)和知识产权有效保护期内的证明材料。2、推荐自然科学类奖的项目,其主要论文、专著应已在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版一年以上(公开发表、出版时间应当于2016年5月23日前(含当日)),且应当提供论文、专著被正面引用的密切相关部分的复印件,应用基础研究成果得到应用的应当提供相应的应用证明。3、推荐项目出具的经济、社会效益证明材料应和推荐书中所填写的经济与社会效益、技术性能指标、应用引用情况等数据相符。应用证明中应用项目名称、应用单位通信地址及邮编、应用单位联系人及联系电话、应用起始时间、应用的具体情况及产生的经济、社会效益应填写完整,负责人签字并加盖应用单位公章。经济效益证明包括纳税证明、财务报表等,有经济效益的还必须同时由财务负责人签字并加盖财务专用章。(三)项目完成单位、完成人员及其排序要求1、项目完成单位、完成人员应当对项目做出实质性贡献,并按照贡献由大到小排序,原则上应与项目成果评价证书或验收证书、专利证书、新药证书、新品种证书、发表的论文论著等相关证明材料相符。同时具有上述多个证明材料的,申报科学技术进步类奖,应主要以项目成果评价证书或验收证书为依据;申报技术发明类奖,应主要以发明专利、计算机软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种权等知识产权证书为依据;申报自然科学类奖,应以论文、专著为依据。2、推荐自然科学类奖的项目,若代表性论文、专著的第一作者、通讯作者在推荐省科学技术奖时未列入完成人之列,应由该作者出具知情同意报奖证明,并签字。3、推荐技术发明类奖的项目,相关知识产权若有两个以上权利单位时,推荐省科学技术奖时未列入完成单位之列的权利单位,需出具知情同意报奖证明,并加盖单位公章;若有两个以上发明人、设计人或培育人时,推荐省科学技术奖时未列入完成人之列,应由发明人、设计人或培育人出具知情同意报奖证明,并签字。(四)项目完成单位、完成人员调整或变更要求对完成单位、完成人员及其排序与所附相关证明材料不相符的项目,应提供相关证明,详细说明完成单位或完成人变动的合理理由,并经所有利害关系人签字、摁手印,所有利害关系单位负责人签字、盖章以及推荐单位负责人签字、盖章。完成单位名字变更的,除提供相应证明,单位负责人签字、盖章,推荐单位负责人签字、盖章外,还应提供有关变更手续的复印件。(五)项目受理后将不予撤销或缓评,推荐材料将不得修改项目一经受理,形式审查合格的项目,原则上不予撤销或缓评,对项目推荐材料将不得修改,形式审查意见将带入后续评审中作为专家评审的依据之一。形式审查不合格的项目,不能参加本年度省科学技术奖的评审。(六)项目不得推荐或不予受理的情况1、知识产权以及完成单位、完成人员等方面存在争议。2、法律、行政法规规定必须取得有关许可证,且直接关系到人身安全、社会安全和公共利益的项目,如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等,未获得主管行政机关批准的。3、涉及国防、国家安全等保密的项目。4、同一技术内容重复推荐科学技术进步类、自然科学类和技术发明类奖项的项目。5、作为项目第一完成人推荐两个或两个以上项目。6、参加过2016年度省科学技术奖评审的项目。四、推荐程序各推荐单位负责组织本地区、本部门、本行业或本单位的推荐工作。推荐采取网络推荐加书面推荐的方式进行,具体程序如下:(一)申报单位登录“山西省科技奖励推荐系统”,按照要求填写项目推荐书。填写完成,确认数据无误后点击“上报”发送数据到推荐单位。推荐单位使用本单位的用户名和密码登录“山西省科学技术奖励推荐系统”,审核数据、录入推荐意见,确认数据无误后,打印推荐项目汇总表,并点击“数据上报”发送数据到省科技厅。(二)申报单位按照《2017年度省科学技术奖励推荐工作手册》中推荐书填写说明中的各类别项目的不同要求备齐和装订全部书面推荐材料后,报送推荐单位。(三)推荐单位按通知要求对推荐项目及其推荐材料进行严格的形式审查,审核所选奖励类别、项目类别、学科分类及学科(专业)评审组是否合适,并根据省科学技术奖各类奖项的授奖条件,提出推荐意见,写明推荐日期,由负责人签字并加盖推荐单位公章。五、网络推荐及书面推荐材料受理时间(一)网络推荐系统将于2017年5月23日开通,到2017年7月23日24:00时关闭。(二)各推荐单位在集中上传推荐项目电子数据后,书面推荐材料采取集中受理的方式进行。推荐单位将全部书面推荐材料统一报送到省科技厅创新发展与科技成果处(省科学技术奖励委员会办公室)(701房间),受理时间为2017年7月24日至7月28日工作时间,逾期不予受理。(三)其他推荐要求详见《2017年度省科学技术奖励推荐工作手册》。本通知及奖励推荐系统、《2017年度省科学技术奖励推荐工作手册》、科技成果登记系统及其它有关材料均可从山西省科学技术厅网站(网址为http://www.sxinfo.gov.cn)的“山西省科学技术奖励推荐专题”栏目中直接下载。(四)推荐系统软件使用过程中遇到问题,请直接与山西省科学技术厅信息中心联系。希望各推荐单位高度重视,严格按照《山西省科学技术奖励办法》、《山西省科学技术奖励办法实施细则》及本通知的要求,积极组织,合理安排,认真做好项目的推荐及材料的审核,保质保量完成2017年度省科学技术奖的推荐工作。联系人及联系方式:1、山西省科技厅创新发展与科技成果处联系人:杨 昱  傅兴隆联系电话:0351-4068006电子信箱:641301912@qq.com地   址:太原市迎泽大街366号邮   编:0300012、山西省科技厅信息中心联系人:徐晓栅 郭鹏程联系电话:0351-4062344转8105、8305电子信箱:54861621@qq.com山西省科学技术厅2017年5月24日

政策法规教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、科技厅(科委),新疆生产建设兵团教育局、科技局,教育部直属各高等学校:  为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》和《中共中央办公厅关于印发深化科技体制改革实施方案的通知》精神,推动高校加快科技成果转移转化,依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》和国务院办公厅《促进科技成果转移转化行动方案》,结合高校实际,提出如下意见:  一、全面认识高校科技成果转移转化工作。科技成果转化是高校科技活动的重要内容,高校要引导科研工作和经济社会发展需求更加紧密结合,为支撑经济发展转型升级提供源源不断的有效成果。高校要改革完善科技评价考核机制,促进科技成果转化。高校科技成果转移转化工作,既要注重以技术交易、作价入股等形式向企业转移转化科技成果;又要加大产学研结合的力度,支持科技人员面向企业开展技术开发、技术服务、技术咨询和技术培训;还要创新科研组织方式,组织科技人员面向国家需求和经济社会发展积极承担各类科研计划项目,积极参与国家、区域创新体系建设,为经济社会发展提供技术支撑和政策建议;高校作为人才培养的主阵地,更要引导、激励科研人员教书育人,注重知识扩散和转移,及时将科研成果转化为教育教学、学科专业发展资源,提高人才培养质量。  二、简政放权鼓励科技成果转移转化。高校对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,除涉及国家秘密、国家安全外,不需要审批或备案。高校有权依法以持有的科技成果作价入股确认股权和出资比例,通过发起人协议、投资协议或者公司章程等形式对科技成果的权属、作价、折股数量或出资比例等事项明确约定、明晰产权,并指定所属专业部门统一管理技术成果作价入股所形成的企业股份或出资比例。高校职务科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下,可以按照学校规定与学校签订协议,进行该项科技成果的转化,并享有相应权益。高校科技成果转移转化收益全部留归学校,纳入单位预算,不上缴国库;在对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后,主要用于科学技术研究与成果转化等相关工作。  三、建立健全科技成果转移转化工作机制。高校要加强对科技成果转移转化的管理、组织和协调,成立科技成果转移转化工作领导小组,建立科技成果转移转化重大事项领导班子集体决策制度;统筹成果管理、技术转移、资产经营管理、法律等事务,建立成果转移转化管理平台;明确科技成果转移转化管理机构和职能,落实科技成果报告、知识产权保护、资产经营管理等工作的责任主体,优化并公示科技成果转移转化工作流程。  高校应根据国家规定和学校实际建立科技成果使用、处置的程序与规则。在向企业或者其他组织转移转化科技成果时,可以通过在技术交易市场挂牌、拍卖等方式确定价格,也可以通过协议定价。协议定价的,应当通过网站、办公系统、公示栏等方式在校内公示科技成果名称、简介等基本要素和拟交易价格、价格形成过程等,公示时间不少于15日。高校对科技成果的使用、处置在校内实行公示制度,同时明确并公开异议处理程序和办法。涉及国家秘密和国家安全的,按国家相关规定执行。  科技成果转化过程中,通过技术交易市场挂牌、拍卖等方式确定价格的,或者通过协议定价并按规定在校内公示的,高校领导在履行勤勉尽职义务、没有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。  四、加强科技成果转移转化能力建设。鼓励高校在不增加编制的前提下建立负责科技成果转移转化工作的专业化机构或者委托独立的科技成果转移转化服务机构开展科技成果转化,通过培训、市场聘任等多种方式建立成果转化职业经理人队伍。发挥大学科技园、区域(专业)研究院、行业组织在成果转移转化中的集聚辐射和带动作用,依托其构建技术交易、投融资等支撑服务平台,开展技术开发和市场需求对接、科技成果和风险投资对接,形成市场化的科技成果转移转化运营体系,培育打造运行机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出的国家技术转移机构。高校要充分利用各级政府建立的科技成果信息平台,加强成果的宣传和展览展示;鼓励科研人员面向企业开展技术开发、技术咨询和技术服务等横向合作,与企业联合实施科技成果转化。  五、健全以增加知识价值为导向的收益分配政策。高校要根据国家规定和学校实际,制定科技成果转移转化奖励和收益分配办法,并在校内公开。在制定科技成果转移转化奖励和收益分配办法时,要充分听取学校科技人员的意见,兼顾学校、院系、成果完成人和专业技术转移转化机构等参与科技成果转化的各方利益。  高校依法对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励时,按照以下规定执行:以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的,应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励;以科技成果作价投资实施转化的,应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励;在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员,获得奖励的份额不低于总额的50%。成果转移转化收益扣除对上述人员的奖励和报酬后,应当主要用于科学技术研发与成果转移转化等相关工作,并支持技术转移机构的运行和发展。  担任高校正职领导以及高校所属具有独立法人资格单位的正职领导,是科技成果的主要完成人或者为成果转移转化作出重要贡献的,可以按照学校制定的成果转移转化奖励和收益分配办法给予现金奖励,原则上不得给予股权激励;其他担任领导职务的科技人员,是科技成果的主要完成人或者为成果转移转化作出重要贡献的,可以按照学校制定的成果转化奖励和收益分配办法给予现金、股份或出资比例等奖励和报酬。对担任领导职务的科技人员的科技成果转化收益分配实行公示和报告制度,明确公示其在成果完成或成果转化过程中的贡献情况及拟分配的奖励、占比情况等。  高校科技人员面向企业开展技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等横向合作活动,是高校科技成果转化的重要形式,其管理应依据合同法和科技成果转化法;高校应与合作单位依法签订合同或协议,约定任务分工、资金投入和使用、知识产权归属、权益分配等事项,经费支出按照合同或协议约定执行,净收入可按照学校制定的科技成果转移转化奖励和收益分配办法对完成项目的科技人员给予奖励和报酬。对科技人员承担横向科研项目与承担政府科技计划项目,在业绩考核中同等对待。  科技成果转移转化的奖励和报酬的支出,计入单位当年工资总额,不受单位当年工资总额限制,不纳入单位工资总额基数。  六、完善有利于科技成果转移转化的人事管理制度。高校科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下,征得学校同意,可以到企业兼职从事科技成果转化,或者离岗创业在不超过三年时间内保留人事关系。离岗创业期间,科技人员所承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止,确需中止的应当按照有关管理办法办理手续。高校要建立和完善科技人员在岗兼职、离岗创业和返岗任职制度,对在岗兼职的兼职时间和取酬方式、离岗创业期间和期满后的权利和义务及返岗条件作出规定并在校内公示。担任领导职务的科技人员的兼职管理,按中央有关规定执行。鼓励高校设立专门的科技成果转化岗位并建立相应的评聘制度。鼓励高校设立一定比例的流动岗位,聘请有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职从事教学和科研工作。教育部将组织高校开展将企业任职经历作为新聘工程类教师必要条件的试点,加大对应用型本科和高职院校专业教师在校企之间的交流力度。  七、支持学生创新创业。探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,完善产学研用结合的协同育人模式。支持高校与企业、研究院所联合建立学生实习实训和研究生科研实践等教学科研基地,提高学生创新创业实践能力。推动国家大学科技园为学生创新创业提供力所能及的场地、信息网络和商事、法律服务,建立微创新实验室、创新创业俱乐部等,发展众创、众包、众扶、众筹空间等新型孵化模式。鼓励国家大学科技园组织有创业实践经验的企业家、高校科技人员和天使投资人开展志愿者行动,为学生创新创业提供创业辅导以及技术开发合作援助,编写高校师生创新创业成功案例作为高校创新创业教辅材料,支持高校创新创业教育。加强知识产权相关学科专业建设,对学生开展知识产权保护相关法律法规的教育培训。鼓励高校通过无偿许可专利的方式,向学生授权使用科技成果,引导学生参与科技成果转移转化。  八、推进科研设施和仪器设备开放共享。鼓励高校与企业、研究开发机构及其他组织联合建立研究开发平台、技术转移机构或技术创新联盟,共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定。支持高校和地方、企业联合共建实验室和大型仪器设备共享平台,加快推进高校科研设施与仪器在保障本校教学科研基本需求的前提下向其他高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放共享。依托高校建设的国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等各类研发平台,要按功能定位,建立向企业特别是中小企业有效开放的机制,加大向社会开放的力度,为科技成果转移转化提供服务支撑。科研设施和仪器设备有偿开放的,严格按国家工商、价格管理等规定办理,收入、支出纳入学校财务统一管理。  九、建立科技成果转移转化年度报告制度和绩效评价机制。按照国家科技成果年度报告制度的要求,高校要按期以规定格式向主管部门报送年度科技成果许可、转让、作价投资以及推进产学研合作、科技成果转移转化绩效和奖励等情况,并对全年科技成果转移转化取得的总体成效、面临的问题进行总结。高校要建立科技成果转移转化绩效评价机制,对科技成果转移转化业绩突出的机构和人员给予奖励。高校主管部门要根据高校科技成果转移转化年度报告情况,对高校科技成果转移转化绩效进行评价,并将评价结果作为对高校给予支持的重要依据之一。高校科技成果转移转化绩效纳入世界一流大学和一流学科建设考核评价体系。  十、切实加强领导,认真组织实施。各省级教育、科技行政部门,各高校要认真学习贯彻“创新是引领发展的第一动力”的深刻内涵,将思想和行动统一到党中央、国务院的重大战略部署上来,根据本意见的要求和自身实际情况,采取切实有效的措施加快科技成果转移转化。要切实防范道德风险、廉政风险和法律风险;加强对科技成果转移转化工作的监督检查,对不作为、乱作为的行为严肃问责,对借机谋取私利、搞利益输送的违纪违法问题依法依规严肃查处。教育部将组织实施促进高校科技成果转移转化行动计划,引导高校进一步完善科技成果转移转化的体制机制,为经济社会发展提供科技支撑和智力支持。  本意见自发布之日起施行,执行过程中遇到的问题,请及时向教育部科学技术司、科学技术部创新发展司反馈。此前有关规定与本意见不一致的,按本意见执行。                                    教育部科技部                                2016年8月3日

政策法规关于在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知

  财教[2011]18号  党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,有关中央管理企业,新疆生产建设兵团:  为了积极支持中关村国家自主创新示范区建设,进一步激发区内中央级事业单位及其研发人员的积极性和创造性,财政部决定在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点,现将有关事项通知如下:  一、中央级事业单位科技成果处置是指,中央级事业单位对其拥有的科技成果进行产权转让或注销产权的行为,包括无偿划转、对外捐赠、出售、转让等。  二、中央级事业单位科技成果处置权限:一次性处置单位价值或批量价值在800万元以下的,由所在单位按照有关规定自主进行处置,并于一个月内将处置结果报财政部备案;一次性处置单位价值或批量价值在800万元以上(含)的,仍按现行规定执行,即由所在单位经主管部门审核同意后报财政部审批。  三、本通知在中关村国家自主创新示范区内中央级事业单位中试行。已经发布的相关文件与本通知不一致的,依照本通知执行。试行时间为本通知发布之日起至2013年12月31日。  财政部  二O一一年二月二十二日