科技动态近者悦远者来,广西成为人才创业乐土

新时代新气象新作为本报记者 江东洲“从欧洲到广西,感觉这里天时地利人和,是做学问的好地方。天时——环境很好,地利——区位优势好,人和——民风纯正,广西人对外来人非常好。这是别的地方买也买不到的优势。”曾经在欧洲工作17年的符号计算和自动推理领域国际知名学者王东明如今落户广西民族大学,继续他的研究生涯。曾几何时,优秀人才“孔雀东南飞”,是西部地区人才外流的贴切比喻。但如今,却有越来越多的人,和王东明有着相似的理念,远离一线城市,选择广西,扎根广西,创业广西。广西究竟有何底气,吸引着越来越多的高端人才在西南一隅筑巢逐梦?对待人才:求贤若渴专职教师年薪15万元—25万元,住房补贴40万元—60万元;君武学者特聘岗位B类人才的年薪不低于110万元,住房补贴180万元,根据实验类和非实验类分别给予不低于1500万元和不低于300万元的平台建设及科研启动经费……12月19日,广西大学发出“英雄帖”,面向全球招揽高层次人才。“招聘计划突出向一流学科和重点建设学科倾斜。对于引进的人才,学校将大幅提高生活待遇,保障引进人才安心工作,聚焦事业发展。”广西大学副校长马少健说。给予人才的高规格待遇,显示了广西人才价值评价标准的与时俱进,也体现了广西对于高层次人才渴求的姿态。“广西求贤若渴,惜才如金。”在一次与定向选调生和高水平大学博士座谈时,广西壮族自治区党委书记彭清华动情地说,“广西是后发展、欠发达的边疆民族地区,人才匮乏,能吸引这么多知名高校毕业生到广西来,与各族人民共同奋斗,这对广西来讲,既是一大幸事,也是一大盛事。”事实上,近年来广西对揽才工作可谓用心良苦,坚持把完善人才政策作为“先手棋”,在政策上大胆“试水”,不断补上人才政策短板。2017年8月,广西正式印发《广西壮族自治区高层次人才认定办法(试行)》等6项最新人才政策,这成为近年来广西实施力度最大、系统性针对性最强的一次人才制度创新。梧桐叶茂凤来栖。先后聘请自治区主席院士顾问168名;遴选产生广西院士后备人选培养工程第一批人选7名,八桂学者103名,特聘专家132名;引进培养博士后“两站”在站博士284名,面向“985”高校累计招录定向选调生1600多名……以求贤若渴的态度,以海纳百川的胸襟,近年来广西在引才育才聚才等方面打出了一系列精准有力的“组合拳”,八桂大地正在成为人才集聚之地、辈出之地、向往之地。以用为本:搭建舞台如果将引进的人才束之高阁,无异于叶公好龙。如何让人才“进得来”“留得住”“用得好”?“人才以用为本,要努力做到用当其时、用当其所。”广西壮族自治区党委常委、组织部部长喻云林说。贤士怕穷,更怕“闲”。广西经济的后发赶超背景,决定了它必须坚持人才以用为本,让引才与经济发展深度契合。从生产门窗等普通建筑型材到生产船舶海洋、城市轨道交通、汽车等领域用铝合金,广西南南铝加工有限公司近年来跃升至产业链顶端。“结合项目建设,我们引进了以中国工程院左铁镛院士等为核心的院士专家组,成立了院士专家工作站,共同开展重大工程用大规格、高性能铝合金材料制备和加工技术研究。”南南铝加工技术副总监周文标介绍,在院士专家的指导下,企业已累计申请专利87项,实现销售收入20亿元以上。“我们加大对院士工作站等有关平台的支持,积极引导区内企业、高校、科研院所等创新主体与院士共建共享创新平台,加快科技成果在广西落地转化和产业化。”广西科技厅党组书记、厅长曹坤华说。截至2017年4月,广西先后三批认定了104家院士工作站,入站院士的合作服务领域完整覆盖了广西“14+10”重点产业和九张创新发展名片。2016年1月至2017年4月,院士工作站完成科技成果168项,开发出112个新产品。心有多大,舞台就有多大。围绕开放合作、产业转型升级和改革创新,广西以需求为导向用好人才,让广大人才植根广西、服务广西。以孙希延教授为带头人的位置感知与位置服务团队,规划设计了广西北斗示范应用方案,带动了中国兵工集团等一批国内知名企业落户广西,推动了广西北斗导航产业快速发展;以沈培康教授为带头人的三维石墨烯粉体研究团队,建成一个年产15吨三维石墨烯制备和应用开发的中试基地,率先发布了全国首个石墨烯系列地方标准;以卢小玲教授为带头人的创新团队,围绕国家生物医药领域和广西的千亿元产业方向,所开展的溶瘤药创制研究目前处于国际领先水平……以用为本,用好用活,成为广西有效凝聚人才的另一个重要秘诀。营造环境:水润花开美丽的广西欢迎您!开放的广西拥抱您!宜居的广西需要您!这一句句真诚、热情、温暖的口号,随着近年来广西奔赴全国各大城市举办高层次人才招聘会,响彻祖国的大江南北。山清水秀、碧海蓝天、环境优美、气候宜人……得天独厚的生态宜居环境,成为了广西吸引人才的一大“法宝”。“这是一个值得托付事业的好地方。”前不久在北京举行的“广西重点领域急需紧缺高层次人才招聘会”上,北京大学有机化学博士王飒飒对广西心驰神往。不止是硬环境,人性化的服务同样是广西引才、留才的重要法宝。如今,到广西工作的中国科学院院士、国家“千人计划”人选等7大类18个领域的高层次人才,要办理学历学位认证、落户、子女入学等31个事项,全部“一站式”搞定。2017年3月,广西高层次人才“一站式”服务平台投入使用。该服务平台受理的首个服务事项——为广西农业科学院的“八桂学者”办理中区直驻邕单位医疗服务优诊卡,仅用时2个工作日就办结。“自治区想人才之所想,急人才之所急,我们感到十分暖心。”1995年博士毕业来到广西工作至今的广西院士后备人选培养工程第一批人选、广西博世科股份有限公司董事长王双飞说。为解除各种人才工作和生活上的后顾之忧,广西还从“外引”和“内育”两端协同发力,推出了许多“接地气”的政策——将持海外永久居留权和海外留学回国人员都纳入了海外人才的范畴,并解决海外人才签证居留手续、子女入学、因公出国(境)等难题;新引进到广西企事业单位工作的高水平大学博士毕业生,可申报一次性不超过20万元的自选科研项目经费资助;在桂自主创业的优秀青年人才,可申请入驻广西·中关村创业创新人才基地等,并享受相应的政策待遇;……“鸟无定栖,林茂则赴”。在南宁·中关村创新示范基地,从“北上广”等地前来创业的人员日益增多,越来越多的“北漂”变成了“南漂”。

政策法规关于促进专利代理行业发展的若干意见

(国家知识产权局 国知发法字〔2014〕12号文印发)  专利代理行业是专利制度有效运转的重要支撑,经过近30年的发展,专利代理行业规模持续扩大,服务能力稳步提升,业务领域不断扩展,有力地推动了我国专利事业的发展。但总体上,专利代理行业仍存在人才资源不足、服务质量不高、区域发展不平衡等问题。为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,深入实施国家知识产权战略,扩大专利代理人队伍,提高专利代理服务质量,充分发挥专利代理服务创新主体的作用,支撑创新驱动发展,现提出以下意见:  一、扩大行业规模,激发市场活力  (一)吸引优秀人才进入行业。允许具有理工科背景的在读满一年以上的研究生报名参加全国专利代理人资格考试。做好面向高校在校生的专利代理行业宣传工作,组织有针对性的考前培训。探索建立与高校联合培养知识产权实务人才的长效机制,引进实务师资,完善课程设置和教学方式,培养国际化、复合型、实用性人才。  (二)多渠道集聚人才优势。营造有利于人才顺畅流动的环境,广泛集聚有资质的优秀人才进入专利代理行业执业发展。对于同时具有专利代理人资格证和法律职业资格证的人员,其律师执业经历视为专利代理执业经历;对于企业、高等院校、科研院所中具有专利代理人资格证的人员,其从事本单位专利申请工作的经历视为专利代理执业经历。  (三)促进资源配置的区域平衡。引导、鼓励大中型专利代理机构到专利代理服务需求旺盛地区、专利代理人才紧缺地区开设分支机构,在符合相关条件的前提下,允许在分支机构中专职执业的专利代理人数量由2名降为1名。加强对分支机构的管理和监督,充分发挥分支机构的积极作用。  (四)健全专利代理行业退出机制。简化专利代理机构组织形式变更以及注销程序,增强审批流程的可操作性和便利性。协调相关部门建立信息交换和资源共享机制,指导和监督专利代理机构认真履行组织形式变更、注销的法定程序和法律责任。  二、创新服务模式,加大支持力度  (五)加强行业发展规划,完善行业标准体系。研究制定专利代理行业发展中长期规划,进一步明确行业发展的方向、目标、主要任务及政策措施。构建以专利代理服务标准、专利代理质量评价指标和专利代理机构管理规范为支撑的行业标准体系。  (六)推动形成规范化、多元化的专利代理服务市场。加强专利代理行业监管,积极协调、联合相关部门整顿和规范专利代理市场秩序。搭建多种形式的对接平台,引导、鼓励专利代理机构和专利代理人更新服务理念、拓展服务范围,在不断提高专利申请基础业务服务质量的同时,为创新主体提供专利维权、知识产权托管、知识产权分析评议、专利分析和预警、专利技术转让和许可等多种服务。  (七)激发行业协会活力。支持行业协会加强自身能力建设,鼓励扶持行业协会发挥自律作用,全面提升行业诚信水平。支持行业协会健全、完善专利代理人培训制度,扩大培训人员范围,满足从业人员对培训的多样性需求。  本意见自发布之日起实施。现有相关规定与本意见不一致的,以本意见为准。

政策法规国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称侵权假冒)工作,保障国家知识产权战略深入实施,维护公平竞争的市场秩序,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,现提出以下意见:一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,着力推进市场监管体系和监管能力现代化,修订完善相关法规和标准,改革创新监管制度和机制,加强信息技术等新技术新手段运用,强化事中事后监管,全面提高打击侵权假冒工作水平,加快建设知识产权强国,为实现全面建成小康社会奋斗目标提供有力支撑。(二)基本原则。依法治理。加强打击侵权假冒法规制度建设,严格规范公正文明执法,推进公正司法和全民守法,保障打击侵权假冒工作始终沿着法治轨道前进。打建结合。创新监管方式和手段,针对影响人民群众生命财产安全的突出问题开展集中整治,坚决遏制侵权假冒高发多发势头;加强机制建设,提高综合治理能力,努力铲除侵权假冒滋生的土壤。统筹协作。加强对打击侵权假冒工作的统筹协调,密切部门间、区域间协作配合,由区域内、单个环节监管向跨区域、跨部门和全链条监管转变。社会共治。发挥行业组织的行业自律和协调管理作用,鼓励媒体和公众参与监督,充分调动各方面积极性,形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的工作局面。(三)工作目标。到2020年,侵权假冒高发多发的势头得到有效遏制,市场监管体系和监管能力现代化水平明显提升,法规体系更加健全,工作机制更加完善,营商环境更加规范,行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的打击侵权假冒工作体系基本形成。二、推进跨部门跨区域综合治理(四)强化重点领域集中整治。坚持专项整治与日常监管相结合,以关系生命健康、财产安全和环境保护的商品以及知识产权领域的突出问题为重点,定期组织开展专项整治,严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,强化对互联网、农村市场和城乡结合部等侵权假冒高发多发领域和地区的监管,坚持线上线下治理相结合,深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者,清理生产源头,铲除销售网络,依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”,维护公平竞争的市场秩序。(五)加强部门间执法协作。执法监管部门、行业主管部门等要充分发挥各自优势,加强打击侵权假冒执法协作,促进执法监管和行业管理等信息共享,在执法检查、检验检测、鉴定认定等方面互相提供支持。执法监管部门发现违法行为涉及其他部门职责的,要及时通报相关部门采取措施,对于重大案件线索,必要时要共同研究案情,开展联合执法。加强对基层综合执法部门的指导,厘清监管职责,明确权力清单,堵塞监管漏洞,确保综合执法机构权威高效、运转协调,提高执法效能。(六)推进区域间执法协调联动。针对侵权假冒行为跨区域、链条化的特点,加强区域间执法协作,探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度,完善线索发现、源头追溯、属地查处机制,推动执法程序和标准统一化,加强交界区域基层执法协作,消除监管空白地带,对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。结合实施国家区域发展战略,在京津冀、长江经济带、泛珠三角区域等深入开展打击侵权假冒区域合作,总结经验,适时向全国推广。(七)健全行政执法与刑事司法衔接机制。建立健全行政执法部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,完善案件移送标准和程序,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。完善行政执法部门与司法机关间有关案件咨询、督查督办等工作机制,规范行政执法证据的固定和移送,实现行政执法与刑事司法无缝衔接。完善涉嫌犯罪案件移送中有关涉案物品处置制度,探索建立涉案物品保管“公物仓”和有毒有害物品统一销毁处理制度。建成中央、省、市、县四级联网的行政执法与刑事司法衔接信息共享系统,提高衔接工作效率和规范化水平。三、提高市场监管和预警防范能力(八)加强执法监管信息化建设。加强大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术在执法监管中的研发运用,强化对违法犯罪线索的发现、收集、甄别、挖掘、预警,做到事前防范、精准打击。大力推进不同部门间执法监管平台的开放共享,打破“信息孤岛”,加强对相关数据信息的整合、分析和研判,形成执法监管合力。建立电子商务平台企业向执法监管部门提供执法办案相关数据信息的制度,加强政企协作,用好用活数据信息资源,为开展执法工作提供支撑。(九)加快推进信用体系建设。全面实施统一社会信用代码制度,完善全国信用信息共享平台,构建覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的一体化信用信息体系,推动信用信息跨部门交换共享。加强信用信息的征集、存储和应用,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,提高违法失信成本。进一步推进行政处罚案件信息公开和应用,健全信息公开的内部审核、档案管理、抽查考评等制度。建立完善生产经营主体诚信档案和“黑名单”制度,相关信息纳入全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统,实施市场主体信用分类监管。积极推进企业信用信息公示系统信息化工程建设,实现统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。依法规范信用服务市场,培育和发展社会信用服务机构,鼓励第三方利用信用信息为社会公众提供增值服务。四、推动完善法规标准和司法保护体系(十)加快法规和标准制修订。推动制修订著作权法、专利法、反不正当竞争法以及电子商务、商业秘密保护等方面的法律法规,研究修订知识产权海关保护条例、植物新品种保护条例,增强法律法规的适用性和统一性。推动修订完善刑法或相关司法解释有关知识产权犯罪的条款,加大处罚力度,完善定罪量刑标准,加强刑法与其他法律之间的有效衔接。制定防止滥用知识产权的反垄断执法指南。完善电子商务产品监督抽查管理办法,制订电子商务领域相关标准。完善执法工作的程序规范,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,严格限定和规范行使裁量权。(十一)充分发挥司法保护的作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权,构建权威高效的知识产权司法保护体系。加强刑事司法保护,严厉打击侵权假冒犯罪,增强刑罚的威慑力。强化民事司法保护,完善技术专家咨询机制,依法减轻权利人举证负担,有效执行惩罚性赔偿制度,提高侵犯知识产权违法成本。推进民事、刑事、行政案件审判“三合一”改革,完善知识产权审判体系,提升审判效率和专业水平。研究建立知识产权纠纷人民调解协议司法确认制度。五、构建多方参与的共治格局(十二)强化社会组织的自治功能。建立健全社会组织参与政府打击侵权假冒政策研究、维护企业和公众合法权益、预防侵权假冒违法犯罪的工作机制,探索建立社会组织调解处理知识产权纠纷制度。支持行业协会商会类组织强化行业自律和专业服务功能,发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用,加强行业数据统计、促进行业自律、开展自主维权,引导行业健康发展。培育发展知识产权服务业,支持知识产权信息咨询、培训、法律代理等新业态发展。(十三)落实企业的主体责任。指导生产经营企业加强产品质量控制和知识产权管理,自觉守法诚信经营,建立完善权利人企业参与涉案物品鉴定的制度。督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查,建立健全对网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。坚持堵疏结合、打扶并举,结合推进供给侧结构性改革和发展“互联网+”,引导和帮助企业利用电子商务拓展营销渠道、培育自主品牌。深入开展优质产品生产企业质量承诺活动,鼓励企业承诺采用严于国家标准、行业标准的企业产品质量标准。对企业履行承诺情况开展“双随机”执法检查,通过网络平台向社会公开承诺企业、产品及检查信息,培育“重质量、守承诺”企业,促进“中国制造”技术进步和转型升级。(十四)加强舆论监督和宣传教育。发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用,积极运用传统媒体和新兴媒体解读政策措施、宣传先进典型、曝光反面案例。组织开展宣传教育活动,普及知识产权和识假辨假知识,鼓励企业和公众举报投诉侵权假冒违法行为,营造抵制侵权假冒的良好社会氛围。创新知识产权人才培养机制,将保护知识产权等内容纳入中小学有关课程和高等院校就业创业指导课程,培养尊重创造、崇尚创新的意识。六、提升国际交流合作水平(十五)完善知识产权国际战略。把握国际知识产权制度演进趋势,结合我国国情完善知识产权保护制度,提高知识产权保护的国际化水平。深化与经贸相关的多双边知识产权谈判与磋商,加强部门间信息沟通和协调配合。加强传统知识、遗传资源、民间艺术等领域知识产权保护。依据相关法律法规,研究构建我国与对外贸易有关的知识产权保护制度,防范和查处进出口环节侵犯知识产权、危害对外贸易秩序等违法行为,积极开展知识产权海外维权。(十六)深化和拓展国际交流合作。强化中美、中欧、中日等知识产权工作组对话机制,妥善处理好各方关切问题。加快实施自由贸易区战略,协调推进经贸领域知识产权合作,为企业“走出去”营造更加公平的知识产权保护环境。加强与“一带一路”沿线国家和地区的知识产权保护交流合作,优化贸易和投资环境。拓宽与发展中国家打击侵权假冒合作领域,发挥好驻外经商机构和中资商会的作用,利用对外援助、培训等方式,支持受援方打击侵权假冒工作能力建设。加强和扩大公安、海关、质检等部门执法办案的国际交流协作,联合打击跨境制售侵权假冒商品行为。七、加强组织领导(十七)加强统筹协调工作。全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组要加强组织领导,切实抓好政策制定、执法协调、宣传教育、涉外交流等工作,统筹协调各成员单位形成更加有效的治理模式。积极发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度的作用,加强机制间的沟通协调,调动各方积极性,形成工作合力。(十八)落实地方政府责任。地方各级人民政府要落实打击侵权假冒属地责任,健全打击侵权假冒工作统筹协调机制,落实人员和工作经费,推动打击侵权假冒工作有效开展。要将打击侵权假冒工作纳入地方政府绩效考核体系,科学设定考核指标,完善考核评价机制,定期开展评估,确保各项任务落实到位。(十九)加强执法能力建设。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,依法确定不同岗位执法人员执法责任,全面落实执法责任制,完善激励约束制度。调整充实基层执法力量,加强业务培训,提高办案技能和依法行政水平。加强对打击侵权假冒执法经费和涉案物品环境无害化处理经费的财政保障,改善执法装备和检验检测技术条件,提高执法监管能力。                      国务院                     2017年3月9日

政策法规市政府关于加快建设中国以色列常州创新园的实施意见

  市委、市政府召开全市科技创新大会,出台《常州市关于加快推进产业技术创新中心和创新型城市建设的若干政策措施》和《常州市关于加快科技服务业发展的实施意见》《常州市关于加快石墨烯产业创新发展的实施意见》《常州市关于加快建设中国以色列常州创新园的实施意见》,动员全市上下紧紧抓住科技创新这个“核心的核心”,持续用力、加快突破,着力打造常州转型升级主引擎。  市委书记费高云出席会议并讲话。市长丁纯主持会议。市领导徐光辉、曹佳中、周斌、蒋自平、张耀钢出席会议。  费高云在充分肯定常州近年来科技创新取得成绩的同时指出,面对国际国内创新发展的新形势、周边地区创新竞争的新态势,常州在创新的道路上还任重道远。省委书记李强对苏州提出的“创新四问”,对常州的创新发展同样有重要指导意义。下一步,常州重点要在六方面争取新突破。  一是培育创新主体。既加大科技中小微企业扶持力度,完善企业孵化培育体系,铺平科技创业的“最先一步路”,也搭建更多成果转化平台,支持科技型企业上市挂牌,打通科技成果转化的“最后一公里”。强化企业研发机构运行绩效评估和补助奖励,鼓励上下游企业搭建产业技术创新联盟。  二是提升创新载体。提升“一核两区多园”的创新水平,全力推动常州科教城再拓展、再提高,更好发挥“创新之核”作用,大力推动常州、武进两个国家级高新区提档升级争先进。集中力量打造中以常州创新园、中德创新园,积极推进中芬科技产业园、中荷航空产业园等建设,尽快启动苏澳合作园区建设。  三是壮大创新产业。全市要聚焦新一代信息技术、高端装备制造、碳材料、新能源与节能环保、机器人等重点领域,加快培育具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。同时,加强前沿领域的产业规划和技术研究,推进制造业与新一代信息技术深度融合。  四是引育创新人才。在高层次人才的引进、高技能人才的培养上花更大气力,对照省人才“26条”,尽快制定出台常州相关政策,加快组织实施“龙城英才计划”升级版、“星期六工程师”升级版,提高人才政策的竞争力。支持企业不拘一格引进“非常之才”。  五是完善创新机制。把科技体制改革作为全面深化改革的优先选项,敢于动真碰硬、探索尝试。推动政府职能从研发管理向创新服务转变,协同推进简政放权、放管结合、优化服务,切实降低制度性交易成本。进一步改革科技研发资金的使用方式,解决资源配置“碎片化”问题。  六是优化创新生态。不断提高创新创业的浓度,加快发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业科技服务和综合科技服务。加强区域性科技金融服务中心建设,发展以众创、众包、众扶、众筹为代表的新模式,积极倡导勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新文化。  丁纯指出,要认识和把握好常州科技创新在全省“聚力创新”中的定位,锁定全省科技创新第一方阵的目标。全市要突出抓好产业、园区、企业这3大重点和关键。各地要紧紧围绕建设长三角特色鲜明的产业技术创新中心这一目标,结合自身资源禀赋和产业基础,主攻最有条件、最具优势的领域,尽快在产业创新高地打造、产业技术创新中心建设、产业技术创新联盟做强上实现突破性进展。各地各有关部门要切实承担起提供创新激励、搭建创新平台、弘扬创新文化的责任,打造促进科技创新的良好环境。  会议对相关企业家和科技工作者进行表彰。  常州高新区、市科技局、西太湖科技产业园、千红制药等作交流发言。  市财政支持:都按最高额度  与国内先进城市支持强度保持同步  常州4月27日出台的“1+3”创新系列政策,就是针对自身短板和特色,对照“创新四问”逐个破题,在确保市场主体受惠得益的同时,加快打造常州转型升级主引擎。  “1”是指一项政策措施。它突出问题导向,共有5方面29条政策,主要是加快壮大创新型企业集群、建设创新创业载体平台、发展科技服务业、集聚高层次创新创业人才,以及深化“放管服”体制机制改革。其中,企业创新上,将实施新一轮“十百千“创新型企业培育、支持外资企业来常州建立研发机构、鼓励企业开展重大原创性技术研发、推进制造业创新中心建设。简政放权上,将下放科研机构和高等院校科技成果的使用权处置权和收益权、提高科技人员科技成果转化收益、完善知识产权维权援助机制等。在市财政支持的强度上,设置的都是最高支持额度,与国内先进城市的支持强度保持同步。  十大产业链:推出2.0版  经过近年来的努力,常州十大产业链产值占规模以上工业比重已达34.3%。为顺应产业智能化、信息化、服务化、绿色化方向,常州此次推出了十大产业链2.0版,从“三车四新三智能”调整到“五新三高两智能”,也就是从“轨道交通、汽车及零部件、农机和工程机械,新医药、碳材料、新光源、太阳能光伏,智能电网、通用航空、智能数控和机器人”,调整为“新能源汽车及汽车核心零部件、新能源、新材料、新一代信息技术、新医药及生物技术,轨道交通、航空装备、节能环保,智能制造装备、智能电网”。  科技服务业、石墨烯产业、中以创新园:  形成3个创新发展发力点  “3”是指3项实施意见。它们分别围绕科技服务业、石墨烯产业、中以创新园的创新发展发力。  其中,优化发展研究开发和设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证和科学技术普及等8大服务业态,通过设立市级中小微企业发展基金、加强政府购买服务、推进大型科学仪器设备共享等举措,力争到2020年打造30家左右科技服务小巨人机构,全市科技服务业规模以上企业营业收入达350亿元。  组建石墨烯产业发展专项资金,总规模每年5亿元,重点支持石墨烯产业应用示范、石墨烯龙头骨干企业发展、石墨烯材料规模化制备和产业化应用关键技术研发、终端产品应用示范推广项目等。同时,启动石墨烯小镇、石墨烯创新中心建设等,力争到2020年规模以上石墨烯产业产值超过300亿元,集聚相关企业300家以上、人才团队100个以上,发明专利授权量达到400件,成为具有全球竞争力的“东方碳谷”。  设立中以专项资金,支持公共服务平台和重点项目建设。强化“中以常州创新园管理办公室”工作机构,健全国际化科技服务体系,开展区域先行先试。力争至“十三五”期末,形成2-3个产业的创新链和产业链,产业规模超过500亿元,成为具有较强科技创新能力和产业辐射带动能力的以色列企业集聚区、来华投资的第一站、中小企业孵化基地和技术成果转移基地。

政策法规科技部 财政部 国家税务总局关于进一步做好企业研发费用加计扣除政策落实工作的通知

国科发政〔2017〕211号各省、自治区、直辖市和计划单列市科技厅(委、局)、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团科技局、财务局:为贯彻落实国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”要求,强化政策服务,降低纳税人风险,增强企业获得感,根据《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)的有关规定,现就进一步做好企业研发费用加计扣除政策落实工作通知如下:一、建立协同工作机制地方各级人民政府科技、财政和税务主管部门要建立工作协调机制,加强工作衔接,形成工作合力。要切实加强对企业的事前事中事后管理和服务,以多种形式开展政策宣讲,引导企业规范研发项目管理和费用归集,确保政策落实、落细、落地。二、事中异议项目鉴定1.税务部门对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的,应及时通过县(区)级科技部门将项目资料送地市级(含)以上科技部门进行鉴定;由省直接管理的县/市,可直接由县级科技部门进行鉴定(以下统称“鉴定部门”)。2.鉴定部门在收到税务部门的鉴定需求后,应及时组织专家进行鉴定,并在规定时间内通过原渠道将鉴定意见反馈税务部门。鉴定时,应由3名以上相关领域的产业、技术、管理等专家参加。3.税务部门对鉴定部门的鉴定意见有异议的,可转请省级人民政府科技行政管理部门出具鉴定意见。4.对企业承担的省部级(含)以上科研项目,以及以前年度已鉴定的跨年度研发项目,税务部门不再要求进行鉴定。三、事后核查异议项目鉴定税务部门在对企业享受的研发费用加计扣除优惠开展事后核查中,对企业研发项目有异议的,可按照本通知第二条的规定送科技部门鉴定。四、有关要求1.开展企业研发项目鉴定,不得向企业收取任何费用,所需要的工作经费应纳入部门经费预算给予保障。2.有条件的地方可建立信息化服务平台,为企业提供自我评价、材料提交、工作流转与信息传递等服务,提高工作效率,降低企业成本。3.各地方可根据本通知精神,制定实施细则,进一步明确职责分工、工作程序、办理时限等。各地方在落实企业研发费用加计扣除政策过程中出现的问题以及意见和建议,要及时报科技部政策法规与监督司、财政部税政司和税务总局所得税司。                                                                 科技部  财政部 国家税务总局                                                                  2017年7月21日